为进一步整顿和规范文化娱乐市场秩序，打击文化娱乐市场突出问题，严查违法违规行为，提醒文化娱乐经营者引以为戒、守法经营、诚信经营，共同营造安全、文明、有序的市场环境，现发布2023年文化娱乐行政处罚典型案例。

案例一：依法查处某歌舞娱乐场所有限公司接纳未成年人案

　　2023年2月5日凌晨，广州市公安局从化区分局区公安分局检查发现广州某歌舞娱乐场所有限公司存在接纳未成年人入场消费问题，2023年2月9日，区公安分局将执法记录仪视频和调查询问笔录等证据移交广州市从化区文化广电旅游体育局。广州市从化区文化广电旅游体育局依法对广州某歌舞娱乐场所有限公司进行现场检查，调取其经营期间监控视频并对有关证据和人员作进一步调查。经查明，该公司在经营期间接纳2名未成年人进入包房消费的行为违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条规定，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条规定，对某歌舞娱乐场所有限公司作出警告、没收违法所得218元、罚款10000元的行政处罚。

　　本案也是新修订的《未成年人保护法》实施后，显现文化市场执法领域保护未成年人合法权益专项行动的成效。

案例二：广州某文化发展有限公司“2023年TF家族《登陆计划系列演唱会一生于火焰》”演出节目变更未按规定重新报批案

　　2023年7月22日，黄埔区文广旅局执法人员在广州某文化发展有限公司举办的〔2023年TF家族《登陆计划》系列演唱会“生于火焰”〕演唱会上，发现：演员张某演唱的歌曲《毕业》、张某演唱的歌曲《青春期》均不在演出备案节目单中。2023年7月26日，黄埔区文广旅局依法对广州某文化发展有限公司举办“2023年TF家族《登陆计划系列演唱会一生于火焰》”演出节目变更未按规定重新报批进行立案调查。2023年8月7日，本案调查终结。经调查，广州某文化发展有限公司在2023年7月22日主办的〔2023年TF家族《登陆计划》系列演唱会“生于火焰”〕演唱会演出中，增加了演出节目未按规定重新报批违反了《营业性演出管理条例》第十六条第三款之规定。依据《营业性演出管理条例》第四十四条第一款、第二款规定、《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》第十五条的规定，给予某公司罚款人民币61000元的行政处罚。

　　该案件是在疫情后，大型营业性演出井喷的情况下，特别是在西安TF家族演唱会后，国家加大对大型营业性演出的监管后，我省对该行业作出的第一案行政处罚。该案件办理的难点在于演唱会主办方与申办方不是同一单位，演员配合度不高，就算固定证据以后，还需对主办方进行法规宣传，主办方认为多唱几首影响不大。

案例三：查处某（广州）有限公司第一分公司在非演出场所经营单位擅自举办演出案

　　2023年5月31日，根据相关举报线索，广州市花都区文化广电旅游体育局（以下称花都区文广旅体局）执法人员电话通知某（广州）有限公司第一分公司（以下称当事人）的负责人到花都区文广旅体局接受调查询问，配合调查关于当事人在5月15日进行营业性演出的相关情况。6月2日，当事人到花都区文广旅体局接受调查询问，当事人在2023年5月15日进行非演出场所经营单位擅自举办演出的违法行为。

　　经查明，当事人邀请香港艺人关某在当事人的舞台演唱了4首歌曲，时间为2023年5月15日0时05分至0时35分左右，该演出未委托演出经纪机构承办，违法所得共计人民币6000元。6月22日，花都区文广旅体局对当事人进行立案调查，花都区文广旅体局认为，当事人非演出场所经营单位擅自举办演出的行为，已违反了“《营业性演出管理条例实施细则》第十九条：歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位需要在本场所内举办营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。在上述场所举办驻场涉外演出，应当报演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门审批。”的规定，应依据“第四十五条：违反本实施细则第十九条规定，非演出场所经营单位擅自举办演出的，由县级人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十三条规定给予处罚”的规定予以处罚。鉴于当事人积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的，符合《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》第二十条第（三）项规定的情形，可以依法从轻或者减轻处罚。经花都区文广旅体局研究决定，给予当事人没收违法所得人民币6000元、罚款人民币50000元的行政处罚。当事人已于7月28日缴纳违法所得和罚款。

　　近年来，随着我国社会经济高速发展以及群众的消费需求提高，数量众多的歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等经营场所都开始引进各式各样的文娱演出，包括但不限于各类演唱、DJ打碟、舞蹈、杂技、魔术等演出形式，以达到吸引顾客进行消费的目的。以上经营场所绝大多数既非演出场所经营单位，亦未委托演出经纪机构承办营业性演出，未经文化和旅游主管部门审核批复，这样的行为后果导致演出市场混乱不堪，对群众的身心健康造成了不良的影响。对该案件的查处，有效的震慑其他非演出场所经营单位进行营业性演出的违法行为，对规范营业性演出市场有着重要的意义。

案例四：依法查处合肥某文化传媒有限责任公司未经批准出售营业性演出门票案

　　2023年8月3日，根据一宗反映音像版权问题的举报，举报人的诉求为两方面：一是举报合肥某文化传媒有限责任公司（以下简称“当事人”）对举报人广州某公司作品《狗狗总动员》侵权的版权问题；二是举报黄埔区某广场某影院未经许可私自售票问题。黄埔区文化广电旅游局执法人员接到举报后马上展开调查，通过调查取证，对举报人的两方面诉求给予回复：一是由于当事人与举报人广州某公司双方均主张对《狗狗总动员》具有版权，均出示相关版权证明材料，执法人员引导举报人通过属地民事诉讼进行维权；二是经核查举报主体黄埔区某广场某影院提供的证明材料，该演出场所不存在未经许可私自售票的违法行为。调查中执法人员同时查明：儿童剧《狗狗总动员》主办单位为南宁某文化传媒有限公司，举办时间为2023年8月13日，举办场次为5场，举办地点为广州市黄埔区某广场某影城。2023年7月29日开始，当事人受南宁某文化传媒有限公司委托（无授权合同，当事人与南宁某文化传媒有限公司法人代表为同一人），通过抖音平台预售了《狗狗总动员》门票。至2023年8月9日止，儿童剧《狗狗总动员》未取得营业性演出批准文件。我局执法人员通过对当事人在抖音平台销售《狗狗总动员》门票情况的远程勘验取证，最终发现当事人存在未经批准在抖音平台擅自出售儿童剧《狗狗总动员》门票的违法行为。当事人违反了《营业性演出管理条例实施细则》第二十五条规定，最终我局根据《营业性演出管理条例实施细则》第五十条规定对当事人作出行政处罚。

　　当前，营业性演出市场火爆，一些演出机构利用抖音等电子商务平台不易监管的特征，做出打小型演出审批和监管“擦边球”的违规行为，对广州市营业性演出秩序造成不良影响。通过查处演出机构的各种违法行为，促进演出市场规范审批执行和规范演出环境的健康有序发展，推动演出经济的繁荣增长。

案例五：某公司未经著作权人许可，故意向他人提供主要用于避开技术措施的装置并损害公共利益案

　　2023年8月31日15:00，广州市海珠区文广旅体局执法人员持执法证进入涉事公司办公现场检查，发现仓库内存放有用于破解任天堂Switch游戏机的RCM Loader和RCM Clip装置，涉嫌未经著作权人许可，故意向他人提供主要用于避开技术措施的装置并损害公共利益。执法人员现场拍照取证，并对现场发现的316个RCM Loader装置和150个RCM Clip装置进行扣押登记和抽样取证程序。2023年9月11日，权利人代理方北京市路盛律师事务所将经广东省广州市广州公证处全程公证的从当事人处网购的相同RCM Loader装置送至广东安证计算机司法鉴定所做司法鉴定，该鉴定所出具了《司法鉴定意见书》，鉴定书认为当事人出售的RCM Loader装置了内置硬件破解模块，可以强制设备进入RCM工程模式并加载hekate启动器程序。hekate启动器程序配合大气层系统程序可以启动破解系统，在破解系统中安装运行游戏，破坏了Switch官方操作系统的正版游戏核验机制。9月4日和9月19日，涉事公司法定代表人到广州市海珠区文广旅体局接受调查询问，承认了未经著作权人许可，故意向他人提供主要用于避开技术措施的装置并损害公共利益的事实，认可广东安证计算机司法鉴定所出具的鉴定意见，并主动提供了当事人销售RCM Loader装置和RCM Clip装置获利的销售清单。当事人未经著作权人许可，故意向他人提供主要用于避开技术措施的装置并损害公共利益的行为，违反了《中华人民共和国著作权法》第四十九条的规定，经调查，当事人能够如实供述主要用于避开技术措施的装置来源，积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，责令当事人停止侵权行为，给予当事人行政处罚。

　　该案件展现出一种新型避开技术措施装置的侵犯著作权的手段，利用RCM Loader装置了内置硬件破解模块，强制设备进入RCM工程模式并加载hekate启动器程序，hekate启动器程序配合大气层系统程序可以启动破解系统，在破解系统中安装运行游戏，破坏了Switch官方操作系统的正版游戏核验机制。该案件有利于进一步提升公众保护著作权的意识，引导更多群众自觉远离和抵制侵权产品和避开著作权人技术措施的装置设备，努力营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的良好舆论氛围。