市法制办：
你办《广州市人民政府法制办公室关于报送行政执法职权动态调整情况函》收悉，现将我局行政执法职权动态调整情况函复如下：
我局的行政执法职权原有行政处罚29项、行政审批5项、行政检查2项和其他行政执法行为2项。由于《旅游法》的施行（2013年10月1日起）和《广州市旅游条例》的修正（市人大5月审议通过后，正上报省人大审批），经调整，行政处罚变更为27项，行政审批职权仍是5项，行政检查变更为3项，其他行政执法行为仍是2项。
一、行政处罚职权的调整
（一）违法行为的调整
一是根据《旅游法》第九十六条和第一百零四条的规定，新增两项违法行为类型分别是“旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用，要求导游垫付或者向导游收取费用”和“旅游经营者给予或者收受贿赂”。二是根据修正后的《广州市旅游条例》，删除了原来的两项违法行为类型分别是“导游服务机构不尽职责，损害导游人员的权益”和“旅行社选用未在导游服务机构登记的导游人员上岗”。三是对个别违法行为相似，处罚措施依据相同的，进行了合并处理，如原来的第24项、第26项与第28项合并后调整为第24项；原来的第27项与第6项合并后调整为第6项。调整后，行政处罚职权是27项。
（二）处罚措施依据的调整
《旅游法》施行前，原来的行政处罚措施依据主要是行政法规、部委规章，包括《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《出境旅游领队人员管理办法》及《广州市旅游条例》等。《旅游法》实施后，当对同一个违法行为，两者的处罚标准不相同时，行政法规和部委规章等应服从法律的规定，所以处罚措施依据必须作出调整。
二、行政审批依据的补充
原来的行政审批依据不够完整，只有广东省人民政府令169号，现在已补充有关的法律法规等依据，包括《旅游法》和《导游人员管理条例》等。
三、行政检查职权的调整
将原来的行政检查职权2项调整为3项。根据《旅游法》第八十五条的规定，新增3项行政检查职权分别是“经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可”、“旅行社的经营行为”和“导游和领队等旅游从业人员的服务行为”。这3项行政检查职权已经包括了原来的2项职权，因此删除原来的2项。
四、其他行政执法行为职权的调整
2013年10月前，使用（划拨）旅行社质量保证金只有两种情况：旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。《旅游法》和《旅游服务质量保证金存取管理办法》（2013年9月26日印发）实施后，具体执法内容还增加了“垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用”。另外，执法行为依据增加了《旅游法》第三十一条和《旅游服务质量保证金存取管理办法》第十四条。
专此函复。

附件：广州市旅游局动态调整的行政执法职权情况一览表

广州市旅游局
2015年7月20日

（联系人：林瑛，电话：81078237）