2022年，市文化广电旅游局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市法治建设有关部署，运用法治思维和法治方式谋划推进各项工作，为推动城市文化综合实力出新出彩提供有力的法治保障。

　　一、主要举措及成效

　　（一）高度重视法治政府建设，强化法治理论学习

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治政府建设要求。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷和《文物保护法》等新施行新修订的法律法规、党内重要法规纳入局党组理论学习中心组重点学习内容。制定印发领导干部应知应会法律法规清单，组织所属人员参加学法考试，举办法治政府建设专题讲座，认真学习贯彻广州市法治建设“一规划两纲要”，学习贯彻新修订的《未成年人保护法》等法规文件，提高运用习近平法治思想指导实际工作的能力。原原本本、系统深入学习党的二十大报告，通过局党组会、党组扩大会、局党组理论学习中心组专题研讨、领导干部座谈会等多种形式，组织局系统党员干部学要点、谈体会，把学习党的二十大精神与习近平总书记关于法治建设、文化工作的重要论述结合起来，进一步推进法治文旅建设。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设组织部署

　　切实发挥党政主要负责人作为法治建设的组织者、推动者和实践者的作用，引导局领导班子成员和直属单位主要负责人学习领会习近平法治思想，增强运用法治思维和方式化解重大问题的能力。坚持党组对依法行政的全面领导，把依法行政工作列入党组重要议事日程，定期召开局党组会议，听取法治建设报告，研究解决依法行政重大问题。根据工作实际调整局依法行政工作领导小组，建立起由局主要领导挂帅亲自抓、分管领导重点抓、法制机构牵头抓、业务部门协同落实的法治建设体系。重视法治队伍建设，安排法律专业人才在相关岗位任职，设置首席法律顾问、公职律师，聘请局常年法律顾问，增强法制部门人员力量。坚决贯彻国家决策部署及省、市依法行政工作安排，印发本年度依法行政工作要点及任务分解，将法治建设全面覆盖到文化广电旅游各项业务，全过程抓好贯彻落实。

　　（三）深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面落实2022年市依法行政工作要点，推动法治文旅建设

　　1.全面健全文化广电旅游领域政策法规体系。结合大规模迁移砍伐城市树木问题整改，组织制（修）订17项历史文化保护规章制度，推进《广州市革命史迹保护办法》《广州市公共文化服务保障规定》立法，印发《关于推进现代公共文化服务高质量发展的实施意见》等政策措施，制定《广州市剧本娱乐活动经营场所管理办法》等规范性文件，为文旅工作开展提供有力的法规政策支撑。

　　2.推进行政决策科学化民主化法治化。牢固树立依法决策意识，不断提升依法决策能力，严格遵循法定权限和程序做出决策，认真做好合法性审查工作，局法制部门出具合法性审查意见15份，确保决策内容符合法律法规规定。注重听取局法律顾问、公职律师和有关专家意见，2022年，局法律顾问为我局审核合同等法律文件575份。

　　3.不断完善文化执法体制机制。全面规范执法程序，推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。成立市一级“文化市场综合执法队”，加大对文化市场全市性、跨区域执法和大案要案办理力度；在各区文广旅体部门加挂“文化市场综合行政执法大队”牌子，加强执法信息化建设，开展文旅市场专项整治行动，不断提高综合执法效能和依法行政水平。

　　4.着力强化营商环境法治保障。全面评估下放给部分区的市级文物保护审核事项，对基层接不住、管不了的审批事项进行回收。深入推进“放管服”改革，积极推广“一门式”办理及“免申即享”特色服务，“免申即享”事项在全市名列前茅。持续提升网上政务服务能力，各类依申请事项可网办率、政务服务大厅办理事项网上可预约率、一窗受理率均达100%；不断压缩行政许可事项承诺办理时间，实现跨域办、就近办、自助办、行政许可事项四级办事深度均达100%。加大政策措施的对外宣传力度，将今年制定的《广州市文化和旅游志愿服务管理办法》等规范性文件及时翻译英文版本并在局官网上公布。

　　5.认真落实政务公开制度。我局连续两年被评为市政务公开工作优秀（积极）单位，截至12月31日在局官网主动公开政府信息1158条。保持常态更新，按时按要求公开本年度总结、计划、规划文件。针对文旅企业受疫情影响的实际，先后出台并公开《广州市文化广电旅游局关于落实进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》等6份涉企政策文件，并进行文字、音频、微信长图等多样化解读，有力提高涉企政策知晓度。

　　6.认真落实“谁执法谁普法”责任制。组织印发局2022年普法责任清单、法治宣传教育工作计划方案和重点推进事项、“八五”普法责任清单，保证普法工作有效运行。积极开展社会普法。参加第249期《羊城论坛》“个人信息保护大家谈”节目录制，充分利用我局官网、“双微”等新媒体发布“全民国家安全教育日”普法知识、《反有组织犯罪法》公益宣传片、民法典宣传片等，扩大社会普法效应。

　　7.不断完善内部监督制度。委托第三方机构协助开展内部控制体系建设工作，对局机关现有预算、收支、政府采购、合同、国有资产、建设项目等“六大”业务领域制度体系进行梳理和修订，进一步规范内部权力运行。抓牢内部专项审计监督，以促局直属各单位整改存在问题，强化内部管理，规范运行流程。自觉接受人大、政协监督。

　　8.依法实施各项疫情防控措施。印发《致广大来（返）穗游客疫情防控温馨告知书》等指引类和政策性文件43份。当好依法防疫“科普员”。在全市文化广电旅游系统各单位电子屏播放防疫知识科普片和疫苗接种宣传片30万余次，投放宣传展板3000余块，制作“温馨提示”宣传单和《防疫指南》宣传手册2000余册，同步印发了4个工作指引和3份疫情防控政策宣传明白卡，持续浓厚全员参与疫情防控工作氛围。

　　9.自觉维护司法权威。积极组织全局领导干部参加线下旁听庭审活动，要求准时收看网上庭审直播并报送观看情况和照片，进一步增强机关干部尊法学法守法用法的意识及依法行政水平。今年我局无行政复议、行政诉讼案件。

　　二、存在问题和原因

　　2022年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但与新的法治政府建设实施纲要对标，还存在以下不足之处：一是运用法治理论指导实践的能力有待提高。主要是对法律法规学得不够通、不够细、不够深。二是政务服务能力有待加强。主要是优化法治化营商环境力度的加大对政务服务工作提出了更高的要求，需要进一步理顺工作思路。三是普法效能有待进一步提升。主要是普法工作虽然做得比较多，但是用新思路开展普法的方法较少，普法成效不够明显。

　　三、2023年法治政府建设主要安排

　　一是持续贯彻习近平法治思想。用习近平法治思想指导法治政府建设，进一步提高运用习近平法治思想解决实际问题的能力，不断强化法治思维、规则意识、责任意识。

　　二是继续推动和提升政务服务能力，进一步深化“放管服”改革，持续深化政务服务便民利企工作，精简办事流程，不断提升政务服务水平。

　　三是积极做好法治宣传教育工作。切实加强法治宣传，丰富普法形式，利用各类媒体组织开展法治宣传活动。重点开展对新施行、新修订法律法规的宣传贯彻工作。