2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，全面推进全局工作法治化，以高水平法治护航文化旅游高质量发展。连续三年在法治广州建设考评有执法权行政机关中获评“优秀”等次。

　　一、主要工作成效

　　（一）坚持党的领导，法治政府建设走深走实。进一步发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，把坚持党的领导贯彻到全面依法行政全过程各方面，推动党中央关于全面依法治国的重大决策部署在文化广电旅游行业落地落实。一是持续做好政治理论学习。坚持深入学习宣传党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想。二是全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措中关于法治建设的要求。对标对表国家、省、市法治政府建设实施纲要，制定印发我局落实工作措施，及时梳理汇总工作进展情况，按时上报工作情况。制定印发局2024年依法行政工作要点及任务分解，将法治建设全面覆盖到文化广电旅游各项业务。三是压实法治建设第一责任人职责。印发2024年局党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单、领导干部应知应会法律法规清单。召开法治政府建设专题党组会、局长办公会，专题研究法治广州建设考评存在问题和整改情况。结合深化服务业扩大开放法律法规调整实施、“文旅体一证通”行政审批改革等重点任务，专题研究跨部门依法实施行政审批、承接国务院下放涉外营业性演出审批事权方案等重大事项。

　　（二）推进治理规范化程序化法治化，服务文旅高质量发展。一是加强行政规范性文件制定，印发实施《广州市非物质文化遗产保护资金管理办法》等4份部门规范性文件和《大型营业性演出活动综合监管方案》，出台《广州市促进网络微短剧健康繁荣发展工作措施》，为文化旅游高质量发展提供法治保障。二是推进决策事项合法性审查全覆盖。把好部门重大行政决策、行政规范性文件合法性审查关。积极发挥外聘法律顾问专业优势，严格执行合同审查制度，确保政府合同全面履行，预防和减少合同纠纷和法律风险。三是制定2023年度法治广州建设考评意见整改方案，制定新年度法治政府建设任务分工，完成法治广州考核整改工作，进一步夯实法治政府建设制度基础。

　　（三）强化行政权力制约监督，确保行政权力运行规范透明。一是认真做好合法性审查工作。局法制部门出具合法性审查意见20份，重大行政执法决定法制审核意见2份。注重听取局法律顾问、公职律师和有关专家意见，2024年，共审核合同等法律文件375份。二是抓牢内部专项审计监督，开展5项局本级专项经费内部审计和6家局属单位领导经济责任审计。三是自觉接受人大、政协监督。办理市人大代表建议105件，市政协提案136件，做到100%沟通，100%满意。

　　（四）法治与改革双向促进，文旅事业产业蹄疾步稳。一是完善行政审批改革制度机制。联合公安、体育等部门，制定《广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案》，将“简材料，缩时间、优流程”等优化演艺市场行政审批改革举措制度化。二是强化改革举措规范实施。实施“文旅体一证通”行政审批改革联席会议制度，强化营业性演出审批跨部门协作。广泛面向演艺产业市场主体开展普法宣传，扩大改革政策知晓度、获得感。三是以改革举措展现城市形象。统筹政府、市场多方资源，挖掘演艺市场社会价值，研究制定“激发演艺活力 助力城市推广”（“穗艺通”）工作方案，将演艺推介、旅游推广、城市形象宣传有机融合，取得文旅融合、双向奔赴的良好效果。

　　（五）严格规范公正文明执法，提升行政执法效能。一是健全综合执法制度机制。贯彻《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》总体要求，制定文化市场综合执法监督工作计划，实施《文化市场综合行政执法领域免处罚清单》，强化全流程、常态化、长效化监督。二是创新行政执法方式。开展涉企乱罚款问题专项整治，不予处罚11宗，减轻、从轻处罚多宗，推动形成优化营商环境合力。针对意识领域形态、未成年人保护等方面存在的突出问题，选取重点时段开展专项执法检查。三是加强执法队伍建设。通过执法实务培训、以案施训等形式，提升文化市场综合执法队伍能力素质，2名执法骨干入选第五届全国文化市场综合执法培训师资库。

　　（六）落实政务公开工作，以公开促落实促规范。借助音频、图文以及举办宣讲会、新闻发布会等形式，对《广州市非物质文化遗产保护资金管理办法》等4份涉文旅高质量发展的规范性文件予以全方位、专业化的宣传解读。聚焦丰富优质文化旅游产品与服务的供给、提振并扩大文旅消费以及擦亮“广州过年·花城看花”“湾区音乐汇”等文旅品牌等重点与热点工作，结合社会公众和企业的实际需求，适时发布权威信息，强化惠企利民相关政策的公开力度。官网政务公开栏目发布通知公告、政策法规、招标等信息共计4407篇。

　　（七）落实“谁执法谁普法”责任，提升文旅普法宣传质效。举办2024年度全市文旅市场行政审批业务培训班、2024年度合同实务培训班、文化市场综合执法业务培训等业务培训。做好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《文物保护法》等法律法规和国家宪法日、全民国家安全教育日等重要时间节点的法治宣传工作，印发《广州市文化市场综合执法监督系列普法手册》。发布近期旅游纠纷典型案例，在局官网、“双微”等多渠道发布公益海报、推文、普法视频，并发动局直属各单位开展普法工作。我局推荐的《明法·知理——广图普法》项目荣获2023-2024年广州市国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。

　　（八）强化文广旅行业应急保障工作，加强文旅市场信用管理。印发局涉旅突发事件应急预案、三防应急预案及节假日突发事件应急处置预案。建立114支共2899人志愿三防抢险救援队伍，设三防物资储备小仓库195处，为抢险应急做好充分准备。在2023年度市应急管理绩效考核、市安全生产责任制及消防工作考核、省旅游服务质量考核（满分）、市文旅信用工作考核中，均获评优秀等次；报送的《“信用+品牌”广州文旅信用经济试点激发行业新活力》入选2023年全国文旅市场管理创新十佳案例和优秀案例。

　　二、存在不足

　　一是运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待加强。运用法治思维和法治方式提出建设性意见破解难题较少，对常规工作的突破性、创新性工作较少。二是法治宣传教育工作针对性和实效性有待进一步提升，运用新媒体开展普法宣传有待进一步加强，法治宣传途径还需进一步发掘和拓宽。三是执法人员业务水平发展不平衡、综合素质还不够高，影响了执法效能整体发挥。具体表现在新进执法人员较长时间不具备独立办案能力，有的执法人员制作执法文书不规范，表述不精准，有的执法人员提交证据链不完整、关联性不强。

　　三、2025年工作计划

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实定期听取法治建设工作汇报、研究解决法治建设重大问题等制度。落实局党组理论学习中心组学法制度，落实领导干部学法制度，增强学规学法、用规用法的系统性、计划性、针对性。

　　（二）加强法治保障，服务文旅高质量发展。紧扣改革急需、企业期盼，切实推动《广州早茶传承保护规定》《广州市南越国遗迹保护规定》等地方性法规、政府规章制定工作。落实重大行政决策程序制度，把好行政规范性文件合法性审查关。深入推进政务公开标准化规范化，持续在主动公开力度、依申请公开质量等方面提质增效。积极创新法治宣传的平台、载体和形式，大力开展分众化、差异化普法，增强普法内容的适应性、系统性、灵活性。

　　（三）规范权力运行，打造优异文旅市场营商环境。贯彻文化领域行政审批备案制度改革要求，规范审批服务，规范申报辅导，提升申报质量，提高行政审批效率，推进行政审批标准化规范化便利化，推动优化审批政策落地见效。

　　（四）切实提升执法队伍建设水平，全面提升执法效能。深入实施提升行政执法质量三年行动，持续推行行政执法减免责清单制度。加强行政执法协作配合，健全事前事中事后监管有效衔接机制、行政执法与刑事司法衔接机制。采取专题培训、以案施训、案卷评查等多种形式，大力培养执法骨干，不断提高全市执法队伍执法水平和业务技能。

　　专此报告。