潘国政委员：
您提出的《关于在海外推广广州行促进提升国际软实力的提案》（第2134号）收悉，我市政府高度重视，积极组织市委宣传部、市委金融办、市工信局、市公安局、市商务局、市卫健委等单位认真研究办理，并与您在10月21日作了沟通交流。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，要推进大湾区旅游发展，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。近年来，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，包括港澳在内越来越多的国境外游客来穗旅游消费。我局高度赞赏您在海外推广广州行促进提升国际软实力方面的真知灼见。经综合有关会办单位意见，现将有关提案情况答复如下：
近年来，我市立足广州人文基础厚实、历史底蕴深厚、消费环境优良、文旅资源丰富的优势，着眼对外讲好广州故事、强化国际传播效能，多管齐下努力提高广州的国际知名度美誉度。
着力加强海外宣传。联动全市主流媒体专业人才队伍，利用英语、粤语、阿拉伯语等海外社交媒体平台账号策划开展广州城市主题宣传，推送和转发我市经贸、文旅、外事、体育等相关图文和短视频素材，为广州城市形象宣传提供海内外传播渠道支撑，已形成以市新闻办脸书账号@Guangzhou China、黄埔区脸书账号@Yes,Huangpu以及市文广旅局推特(Twitter)、脸书(Facebook)、照片墙(Instagram)和油管（YouTube）等为头部账号的海外社交媒体传播矩阵。市文广旅局邀请美国全国广播公司（英文简称NBC）来穗，实地拍摄广州文旅宣传推广视频并在美国主流渠道播放，对外立体全面展示广州形象。
积极深化对外交流。办好中国（广州）国际纪录片节、广州国际艺术博览会、广州演艺交易会、丝绸之路国际剧院联盟、广州电影产业博览交易会、穗港澳青少年文化交流季等文化活动，放大窗口效应；组织文旅代表团赴英国、德国、芬兰等国家开展文旅交流，组织国际友城文化艺术团赴意大利、德国举办“2024广州文化周暨广州国际友城文化艺术团欧洲行”活动，通过展现粤剧粤曲、歌舞杂技等岭南特色文艺表演，传播广州声音；做优广州文化周、“丝路花语——海上丝绸之路文化之旅”等文化品牌，加强与国际友好城市交流合作，推动岭南优秀文化向海外输出。赴德国、法国和西班牙举办“你好！中国”——粤港澳大湾区世界级旅游目的地推介活动。会同南方航空公司研究我市文旅境外推广工作，并与其共同举办2024“广州过年 花城看花——国际旅游知名人士 花城广州幸福之旅”活动，邀请境外17个国家的18个重点客源城市的75位知名人士家庭来广州“过年”，体验广州文旅产品和民俗文化。重启20个境外推广中心，创新运营模式，加大境外宣传推广力度；广州文旅（奥克兰）推广中心在世界旅游城市联合会奥克兰峰会上做广州旅游主题推介。
精心策划主题宣推。围绕144小时过境免签政策、广州文旅新业态新消费等相关话题，重点策划广州文旅主题系列宣传。结合144小时过境免签政策实施，组织召开政策解读会，并将6种政策译文在媒体公众号公布；组织媒体到白云机场现场拍摄采访；南航集团、省机场集团分别发布144小时过境免签旅游资讯。市文广旅局脸书账号制作推出原创街访视频《问答挑战：广州文旅巴士上的跨文化碰撞》和广州144小时过境免签入境游指南宣传片Visa Free，Feel Free，发布广州旅游攻略海报，并策划推出系列相关主题帖文。其中，市文广旅局发布的系列帖文覆盖近239万人，参与互动近2.1万人次。加大支付便利宣推力度，形成统一的支付手册、统一支付受理标识及支付宣传视频等多样化的宣传材料，发动市、区等多家单位及在穗金融机构积极开展线上线下全方位广覆盖宣传。在第135届广交会开幕前，联合广交会主办方，向100余万名境外采购商发送支付便利化邮件，推送支付服务指引。广交会期间，全市共开展优化境外支付服务宣传活动2090次，发放宣传品16.87万件，提供支付相关咨询服务13.36万人次，宣传覆盖3564.08万人次。
优化入境签证手续。为贯彻国家对法国、德国等国单方面免签，与新加坡、泰国互免和省144小时过境免签以及国家移民管理局便利外籍人员来华5项新措施政策要求，2023年以来联合有关口岸单位不断细化举措、优化流程。广州海关提供服务保障、优惠政策、简化通关手续、提升监管服务等方面支持便利措施；广州边检总站在白云机场口岸对急需来穗非外交、公务活动的外籍人员，未能在境外办理签证的申请人，可凭邀请函等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证入境；白云机场口岸国际到达区入境大厅设有临时入境许可申请区域、出入境签证办事处，24小时在线提供12367移民管理热线服务，专业解答旅客免签政策咨询。
改善入境支付环境。市政府联合人行广东省分行印发《广州市进一步优化支付服务提升支付便利性若干措施》，是目前全国唯一以此高规格出台地方性支付文件的城市，具有政策示范效应。全市圈定17个涉外特色突出重点区域，截至今年上半年，全市可受理境外银行卡的重点商户数达2.56万户，较2月末增长超5倍，受理占比超98%，覆盖食、住、行、游、购、娱、医等重点场景；目前全市可受理外卡POS机1.8万台。推动微信及支付宝持续提升境外银行卡内绑、境外电子钱包境内使用体验。截至今年上半年，广州市可受理上述两套方案的商户121.4万户，累计发生交易金额18.3亿元。新加坡、马来西亚、泰国、韩国等9个国家和地区的12个电子钱包可直接在境内使用；港澳居民还可使用支付宝香港钱包、微信香港钱包绑定“羊城通”乘坐地铁公交。在全市推广“零钱包”服务，增加外币兑换机构和设备的数量，截至今年上半年，广州市支持境外银行卡取现的ATM机具近5400台，覆盖率达98.6%；支持零钞取现的ATM机具数量突破2800台；全市支持外币兑换的银行网点超1800家，在口岸、交通枢纽、酒店等涉外重点区域设立外币兑换点78个、自助兑换机具42台。全市银行网点积极推进支付环境建设，在涉外重点区域建设266个优化账户服务重点网点，设置绿色服务通道，提供多语言服务、外语版开户资料和简易开户服务，外籍人员持护照等有效证件可便捷开立境内银行账户，流程大幅缩短，体验明显提升。
提高入境就医体验。确保入境人员持证看病就医，在“广州健康通”平台开通持有护照等证件，可查看医疗机构号源、网上预约挂号等便捷服务。结合新版外国人永久居留身份证启用，指导全市各医疗机构开展新、旧永久居留身份证过渡适配工作，确保新、旧证均可实现线上就医注册、预约挂号以及人工窗口、自助服务设备挂号取号等功能。不断提升国际化医疗技术水平，广州市妇女儿童医疗中心、广州中医药大学祈福医院、复大肿瘤医院等医疗机构通过美国JCI认证，医疗服务水平达到国际公认标准。抓好入境人员传染病疫情防控，协调广州海关加强对登革热、猴痘等重点传染病的检验检疫和健康宣教；在入境口岸张贴温馨提示，及时提醒出现相应症状入境人员主动向海关申报，按规定程序采样检测；印发《涉外酒店/商务活动场馆预防登革热工作指引》，组织相关涉外酒店和场所的登革热防控知识培训，做好入境人员健康监测。大力开展双语医疗服务，制定《广州市公共场所外语标识管理规定》，明确三级医疗机构在使用规范汉字标示时应当同时设置外语标识；印发《广州市2024年深入落实改善就医感受提升患者体验重点工作方案》，将“完善中英文标识”作为重点，督促各医疗机构落实中英文标识改进工作；指导全市1953台纳入AED城市地图设备提供双语指引；市急救医疗指挥中心配备英语接听员，并与广州多语种公共服务热线、远盟平台等小语种热线建立联动机制，通过三方通话形式受理呼车信息，确保涉外人员急危重症患者救治绿色通道畅通。
拓展提升通信便利。积极协调各大运营商，为入境人员提供通信便利化服务。丰富手机卡业务，入境人员可在三大运营商指定的营业厅，凭相关证件办理7天、15天、30天等不同有效期的短期手机卡，此类手机卡支持国内数据流量及境内外语音通话服务。运营商结合重大活动调整营销策略，如广交会期间中国电信支持在全省1800家营业厅为境外人士提供现场办理手机卡等服务，广交会现场还设有运营商服务站提供现场咨询及办理服务等。提升漫游服务，携带国内手机卡出境的人员可启用流量漫游服务，以便继续访问国内网站；入境人员使用境外手机卡时，由其所属的境外运营商支持流量漫游服务。鉴于跨境人员用网需求，国内三大运营商推出跨境流量卡业务，如中国移动网上营业厅可办理有效期为1天、8天、15天等不同天数的中国内地及港澳、亚洲、全球多地区（含中国内地）等多种类型的跨境流量卡，并可邮寄至全球大部分主要城市，方便境外人员通信使用。拓展多语种服务。各大运营商已全面开通英语客服热线，并通过中英双语线上营业厅提供便捷的自助服务。同时，部分线下营业厅和服务点设立了国际服务专席，配备多语种服务人员。针对入境人员密集的展会及重要活动，各大运营商配置了双语宣传资料和服务指引，确保入境人员能够迅速获取所需信息与帮助。
1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点。100多年前，就是在这里打开了近现代中国进步的大门。40多年前，也是在这里首先蹚出来一条经济特区建设之路。广州将以“二次创业、勇立潮头”的奋斗激情，用更加开放的姿态、更加包容的胸怀、更加积极的作为、更加务实的举措，在奋力开创广州现代化建设新局面中，持续加力提升广州国际软实力，塑造一流国际城市形象，不断提高国际影响力吸引力。
一是进一步提升服务水平质量。研究推动景区、酒店等有关文旅企业向国境外游客推出预约、积分等措施，提高优惠折扣幅度，发放定向优惠消费券。设计制作符合国境外游客阅览习惯的地图、攻略、线路等旅游资讯手册，加大投放力度，完善文旅服务有关页面、标识指引等信息。提高入境口岸通关效率，优化提升口岸公共交通与市内景区、重点商圈等的线路渠道，增加口岸网约车、出租车通道。针对港车、澳车北上政策的深入实施，配套开展停车场、路边泊位、加油站等的支付便利建设。
二是进一步改进跨境支付环境。完善优化境外游客金融结算和移动支付便利性。加大争取金融单位支持力度，推动扩大直接使用境外银行卡刷卡或取现支付、使用数字人民币支付等方式范围。研究降低境外银行卡刷卡手续费，参考相关城市做法给予安装外卡刷卡POS机用户一定补贴。积极引导4A级以上旅游景区、星级旅游饭店设置外币兑换点或具有外币兑换功能的ATM机。加大张贴中文繁体和英文移动支付受理标识及操作指引力度，扩大放置手册、折页等宣传材料的相应场所范围。
三是进一步提高通信便利程度。继续推动运营商短期手机卡推广，扩大可办理短期手机卡营业厅范围，尤其是在入境人员集中的区域。探索通过线上平台简化办理手续，提升便捷度。针对广交会等重大活动和机场车站等交通枢纽，鼓励运营商制定更灵活的营销策略，增加现场服务站点，确保境外人员能够快捷办理通信业务。加大与境外运营商的合作力度，逐步扩展流量漫游服务覆盖范围，让更多国家和地区的入境人员能够便捷快速地使用手机上网等服务。丰富跨境流量卡产品种类，并通过提升网络速度和扩大有效使用范围，满足跨境人员的多样化需求。推动跨境流量卡业务在更多国家和地区实现用户快速配置使用，提升用户体验。推动运营商进一步完善多语种服务体系，增加更多语种的服务支持，提升国际服务专席覆盖范围和服务能力。针对大型展会、国际活动、境外人员密集场所等场景，鼓励运营商增加双语及多语种宣传指引服务。进一步推广多语种线上服务，使入境人员能够通过多渠道获得高效便捷的通信服务。
四是进一步丰富文旅产品供给。充分发挥穗港澳文旅资源优势，串联三地最富特色、最有吸引力的景区景点，研究策划“一程多站”旅游产品、旅游线路。联合到国境外宣传推广，吸引国境外游客到穗港澳旅游度假、文化体验，加强三地文旅市场合作粘连度。加大与国境外青少年机构、旅游行业协会的合作力度，推动青少年赴穗开展研学活动。发挥广州文博场馆优势，支持鼓励文博场馆出台更多针对国境外游客的便利措施。做好广州冰雪经济文章，为国境外游客定制多元优惠的冰雪产品。研究制定优惠政策促进国境外游客来穗乘坐邮轮。
五是进一步注重机场经停人员。做好白云国际机场经停人员旅游引流。继续用好144小时过境免签、144小时便利签、旅游团邮轮入境15天免签等政策，深化广州过境免签免费中转一日游服务。推动航空公司加强过境免签政策和旅游产品宣传。协调省公安、移民管理、空港等部门，研究推动白云机场恢复旅游团队口岸签证办理。依托白云机场航站楼、视频系统等，加强广州文旅宣传推介。
六是进一步加大宣传推介力度。结合国境外游客消费特性，在依托巩固广州文旅十大新媒体宣传矩阵基础上，研究开通TikTok,进一步加大针对性宣推力度。着眼国境外地区知名人士、主流媒体平台、文化旅游达人、头部网络用户等群体，邀请其来穗开展深度沉浸式旅游体验推广。在继续参加香港国际旅游展、澳门国际旅游产业博览会并开展推介基础上，深化拓展与港澳以及国外旅游行业协会合作。前置营销阵地，进一步加强在港澳侧口岸、港澳区内以及国外口岸的文旅消费推广传播。
七是进一步加强市场环境保障。加快景区景点、重点商圈、文博场馆等场所的免费网络、快速充电等公共服务。配合港车、澳车北上政策，加快超级充电桩建设布局。加强服务标准体系建设，加强文旅从业人员专业培训，进一步提升旅游景区、酒店饭店、文化演艺等服务水平，推动旅游服务质量与国际通行旅游标准全面接轨。建立健全国境外游客投诉维权机制，线上线下快速处置涉国境外游客舆情，切实维护其合法权益。研究对来穗国境外游客开展相应满意度调查，精准改进影响消费体验的卡点堵点、难点痛点问题。
今年国庆假期广州市接待游客1441万人次，同比增长3.7%；接待出入境游客25万人次，同比增长50%；实现文旅消费超112.6亿元，同比增长2.2%。近日，作为全国市级国土空间规划唯一试点，《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》获国务院批复。《规划》锚定广州在世界城市网络中的发展坐标，建设具备全球吸引力、集聚力、影响力和控制力的中心型世界城市。下一步，我们将在上级的统一部署下，按照国家明确和赋予广州的目标愿景以及城市性质与核心功能，立足职能职责，做好主责主业，与各有关单位和部门通力合作，坚持海纳百川、兼收并蓄，努力建设通达世界对话全球的广州。
感谢您对我市文旅工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市文化广电旅游局
2024年10月25日
（联系人：刘凡，联系电话：38925493）
公开方式：主动公开
