市政协文化文史和学习委：

　　你们提出的《关于大力发展广州文博创意产业  实现社会效益和经济效益双赢的提案》（第1046号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市发改委、市财政局、市人社局等单位进行认真研究办理。并与高旭红同志在6月7日进行了沟通交流，经综合市发改委等会办单位的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、加强顶层设计，统筹谋划文创产业发展

　　（一）立法先行。近年来，我市将文创产品开发纳入立法层面加以保护和推动，积极探索，推进我市博物馆文化创意产品开发，2017年，我市颁布了全国第一部地方性博物馆专项法规《广州市博物馆规定》，其间明确了文化创意产品的多种开发渠道，鼓励、引导社会资本参与、多渠道投入等内容。

　　（二）统筹规划。市发改委将文博文创产业发展纳入了《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在“第十二章 推动文化大发展大繁荣，打造社会主义文化强国城市范例”设置“打造文化产业高质量发展新高地”专节，其中在优化文化产业发展格局方面，提出促进西部岭南风情与非遗文创等文化产业集聚区高端发展，实施文化创意产业百园提质计划，加快升级“1978 电影小镇”等文化创意产业园区等任务举措；该委牵头编制的《广州市岭南文化中心区发展规划（2021-2025年）》，部署了“加大岭南特色博物馆文创产品开发，通过授权、委托、合作等多种方式，吸引社会力量参与博物馆的文创开发，延伸博物馆宣教功能”等重要工作；广州市文化广电旅游局编制了《广州市博物馆事业“十四五”发展规划和2035年远景目标》，规划了“推动文创产品开发，促进博物馆文化产业发展”专章，对完善文化创意产品开发经营体制、优化文化创意产品开发经营环境、创新文创产品开发经营收益机制等方面进行了科学规划和部署。

　　（三）政策保障。为深入贯彻落实习近平总书记关于繁荣发展文化事业和文化产业的重要指示，近几年，市政府及相关部门出台了一系列加快文化文博产业发展的政策。《广州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》出台了文化创意和设计服务、商旅文融合等一批政策性文件，初步形成独具特色的“1+N”政策体系。《广州市关于加快文化创新发展的意见》、《广州市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动方案（2016-2020）》、《广州市促进商旅文融合发展工作方案》等政策都明确提出，积极发展博物馆文创，打造全国文创中心。广州市文化广电旅游局印发了《广州市发展振兴非物质文化遗产三年行动方案（2020-2022年）》，实施非遗融合发展行动，推进文化创意产业与非遗融合发展。为加强对文博文创产业扶持，我局制定印发的《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》，将文化创意产业发展纳入扶持范围，每年安排不少于4000万元扶持资金，扶持具有独创性和市场发展潜力的数字文化产业等相关产业项目，鼓励创新，创意赋能。市人力资源和社会保障局允许事业单位在核定的绩效工资总量内自主分配，按程序制定绩效工资内分配方案，向关键岗位、业务骨干倾斜分配；对社会效益好的二类事业单位允许结合收入情况适当增加核增绩效工资总量。

　　为进一步激活文化文物单位开发文创产品的内在活力，根据《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》等文件精神，我局启动了《关于推动广州市文化文物单位文化创意产品开发的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）起草工作，会同市政府办公厅、市财政局等单位，先后多次赴南京、北京、成都等地调研，学习借鉴各地文博文创产业的做法和经验。现已完成了《暂行办法（征求意见稿）》，文稿对标国家文件精神，结合广州实际，对文创产品开发方式、经营活动和绩效分配等进行了部署和规范。目前，该文稿正在修改完善中。

　　二、深挖文化资源，着力提升文创产业效能

　　（一）示范引领。西汉南越王博物馆被国家文化和旅游部列为全国文化创意产品开发的试点单位，近年来，南越王博物院王墓展区依托文化资源，着力挖掘、保护和利用广州岭南特色文化资源和古代海上丝绸之路文化遗存，共开发了七大系列33款产品300余种文创产品，其中“虎小将”获得2020中国旅游商品大赛金奖 。广东民间工艺博物馆被定为全省文化创意产品开发的试点单位，共开发文创产品九大类169款产品，截止今年3月底，共销售文创产品32万余件，销售收入达1428万元，位列全省文创产品收入前列。

　　（二）分类开发。在示范引领基础上，我市各博物馆解放思想，转变观念，认真履行传承和弘扬中华优秀文化的使命职责，不断挖掘馆藏资源的文化内涵，开发了系列特色鲜明、富有创意、具有广州特色的文化创意产品。一是精心开发红色类文创产品。三大会址纪念馆、农讲所纪念馆、广东革命历史博物馆等革命类文博单位，探索红色文化传播新模式，深入挖掘红色文化IP内涵，形成广州独有的文创视觉元素。三大会址纪念馆以会址建筑、馆徽图案等为载体，设计开发具有红色文化特征的创意产品邮折、邮册等；农讲所纪念馆相继推出红色胶囊邮局、“小文物 大时代”红色文化传播项目，并配合设计开发了笔记本、地铁票等；广东革命历史博物馆设计开发了“红色追寻：红四师足迹之旅”研学、党史学习教育路线，将重走革命史迹与青少年研学、党史学习教育结合起来，通过红色文化活动带动旅游资源开发，促进文旅融合,让红色资源活起来、动起来，丰富了博物馆文创开发形式；越秀区中共两广区委军委旧址根据馆军事革命史迹属性，打造了文创IP“海陆空之星”，已设计开发军事及红色文化主题文创产品200多款。二是做强岭南文化类文创产品。南越王博物院的透雕龙凤纹首饰套组、“南越王印花砖纹系列文具”、南汉二陵博物馆的“喜上眉梢”窗花、广州博物馆开发的“广州印记”盲盒系列、广东民间工艺博物馆开发的石湾陶、广绣、广彩等文创产品，极富创意地诠释了岭南文化内涵，用文创产品活化、讲好岭南文化故事；

　　三是开发艺术类文创产品。广州艺术博物院利用院藏艺术精品展览、合作交流展览等开发艺术类文创产品，该院为“万千世界——黄般若艺术回顾展”量身打造的禅意文创系列“般若禅境”，从“修、养、悦”三个角度定义禅意文创特点；陈树人纪念馆将传统文化与现代艺术相结合，开发的丝巾、U盘等文创产品极具地域特色和艺术品位，深受观众喜爱。四是探索开发数字文创产品。在今年“5·18国际博物馆日”当天，南越王博物院联合广州博物馆、广东民间工艺博物馆、广州市文物考古研究院（南汉二陵博物馆），免费发行了基于博物馆建筑外立面设计而成的数字文创，命名为“博物馆星球”，以三维设计创意性，集结4家博物馆建筑外立面打造几何化的酷炫星球造型，实现博物馆建筑的深度融合，同时再现广州多家知名博物馆建筑风采，赋予博物馆更鲜活的艺术生命力。

　　在中国文物报社主办的全国文化创意产品推介活动终评会上，我市南越王博物院的虎小将IP系列文创、透雕龙凤纹首饰套组，广东民间工艺博物馆的陈家祠积木等三件（套）产品从全国100家单位提供的180件（套）1155件文创产品脱颖而出，荣获全国百佳文化创意产品。            

　　三、实施“文化+”战略，创新完善文创产业机制

　　（一）多措并举，激发社会力量参与文创产品开发。广东民间工艺博物馆立足本单位的特色资源和开发条件，积极稳妥地探索文化创意产品开发的良性机制，采取了“授权开发、委托经营”，探索研究推出了“1+1+N”的文创发展模式，即工艺馆与被委托经营方和产品开发方三方合作，授权产品开发方开发文创产品，同时委托经营方在陈家祠内经营，经营所得收益按一定比例分账，该馆收取授权委托费并按规定全额上交市财政。截止今年一季度，该馆实现文创产品开发委托授权收入261.4万余元。南越王博物院与广州美术学院、广东轻工职业技术学院等具有设计资质的院校合作，在文创销售区内给学生提供作品展示平台，共同打造“岭南特色文创设计基地”；该院与“文创联”合作，以馆藏文物错金铭文铜虎节及以此衍生的“虎小将”形象为元素，推出具有广府地域特色的“虎福”新年礼包，广受市场欢迎；广州博物馆携手中国大酒店，打造了“消失的___系列”文旅融合创意项目，陆续推出消失的名菜第一、二季、消失的月饼、消失的点心、消失的饮品等，还原一道道传统粤菜从纸上到桌上的完整过程，充分展现了传统粤菜蕴含的匠人精神、绣花功夫和吉祥寓意。凭借此项目，广州博物馆获得2021年广东省最具创新力博物馆的称号。

　　（二）跨界融合，“文化+”战略有序推进。一是推动非遗与文创产业融合发展。我局以广州博物馆、广东民间工艺博物馆等市属博物馆为试点，推进传承人与博物馆深度合作；同时组织开展非遗进10家博物馆，将博物馆藏品和活态演示相结合，打通有形与无形文化遗产之间的通道，促进文博文创产业融合发展。二是推进文创产业与产业园区的融合发展。广州目前有文化创意产业园区（基地）约222个，其中羊城创意产业园、TIT创意产业园等国家级园区（基地）16个，省级园区（基地）10个。北京路文化核心区获批首批国家级文化产业示范园区验收。在空间布局上，为博物馆文创开发提供了很好的物理空间载体。三是实施“文化+”战略，推动“文化+旅游”、“文化+科技”、“文化+体育”等融合发展。鼓励广州文化企业、广州互联网企业，特别是动漫游戏企业积极与博物馆合作，开发具有岭南文化特色的产品。广州游戏电竞产业发展迅速，广州市游戏企业数量2768家，广州市游戏上市公司达到14家，动漫游戏电竞产业良好的发展基础，将为广州博物馆文创产业发展提供广阔的发展空间。广州市商务局印发《广州市直播电商发展行动方案(2020-2022年)》， 积极探索包括文创在内等多种行业接入直播电商应用场景。拟遴选一批运用直播电商较好的品牌企业（含文创企业）作为我市打造“个十百千万工程”的重要部分，树立行业发展标杆。

　　下一步，我市将进一步解放思想，创新机制，贯彻落实国家、省市关于促进文创产业发展政策，制定和完善有广州特色的文博文创产业政策体系，充分发挥博物馆资源优势，多措并举，进一步推动我市文化创意产品快速发展，让观众“把博物馆带回家”，读懂广州，热爱广州，让文创产业延续广州历史文脉，为推动广州城市文化出新出彩作出新的贡献。

　　感谢你们对我市文博工作的关心和支持，欢迎贵委继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 广州市文化广电旅游局

2022年6月15日

　　（联系人：彭小群，电话：38925473）