林冠南委员：

　　您提出的《关于乡村旅游精细、精致、精品化建议的提案》（第4027号)收悉。我市政府高度重视，积极组织市农业农村局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市市场监管局等部门进行认真研究办理，并与您在7月12日进行了沟通交流。经综合市发展改革委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、科学规划、精细布局乡村旅游发展

　　（一）紧抓乡村旅游顶层设计。为推动乡村旅游规范、创新、可持续发展，编制了《广州市乡村旅游发展规划（2017-2025年）》，构建三大乡村旅游片区（山区生态片、都市城郊片、滨海水乡片）和十大乡村旅游集群（从化城郊街、良口镇、大金峰，增城派潭镇、正果镇、小楼荔城，白云-花都机场东，白云帽峰山、番禺海鸥岛、南沙万顷沙）。目前，我市乡村旅游连片发展区域颇具成效，以从化南平静修小镇、西和万花风情小镇、西塘童话小镇为例，合理布局旅游公共服务设施与交通等基础设施，特色小镇形成串点成线、连线成片、组团式发展态势，逐渐形成特色小镇农业休闲旅游片区，实现集群内旅游资源与市场共享和特色互补。

　　（二）指导各区乡村旅游差异化发展。指导各区因地制宜完善旅游发展政策规划体系。白云区出台《广州市白云区乡村旅游发展总体规划》、《广州市白云区乡村旅游基础设施建设实施方案》，为白云区乡村旅游和休闲观光农业发展提供全区性规划纲要，优化布局白云区乡村旅游发展。花都区出台了《花都区加快促进旅游产业发展的政策措施》、明确全区旅游产业发展目标定位。黄埔区制定了《黄埔区旅游发展总体规划》和《旅游文化特色村旅游规划》，助力区乡村旅游和特色村创建单位快速发展。

　　（三）推进各区乡村民宿有序发展。我局编制了《广州市民宿旅游发展专项规划（2018－2035）》，印发《广州市关于促进和规范乡村民宿发展的意见》（穗旅发〔2018〕396号），在空间布局上，将打造3大特色片区，即北部从化、增城、花都、白云区为主的山区生态民宿区，中部以荔湾、越秀、海珠、天河、黄埔区为主的都市文创民宿区，南部以番禺、南沙区为主的滨海水乡民宿区。并将从化吕田莲麻村客家文化、花都赤坭和梯面农园景观、白云帽峰山森林康养、番禺海鸥岛渔乡文化、荔湾老西关风情文创等作为8大重点发展区。目前，从化区温泉镇、良口镇、吕田镇，增城区派潭镇、小楼镇、正果镇等区域初步形成了民宿集聚发展模式。2019年从化米埗村民宿群被国家发改委遴选为“全国乡村旅游发展典型案例”，2020年村集体收入达60万元，农民年人均纯收入达4.5万元。

　　二、标准引领、提供精致乡村旅游服务

　　（一）以标准化规范化引领民宿发展。2018年，我局印发了《广州市关于促进和规范乡村民宿发展的意见》（穗旅发〔2018〕396号），意见包括指导思想、扶持政策、规范发展、保障机制等四个方面15条内容，在统筹协调上，相关区政府要建立乡村民宿发展工作协调领导小组和协调机构。2019年，我局牵头制定《旅游民宿等级划分与评定》（DB4401/T 21-2019）标准成为市级行业标准。该标准依据场地环境、主题特色、接待设施、安全管理、卫生环保和服务水平等条件，将广州旅游民宿划分为红棉三星、二星、一星三个等级，为我市民宿行业规范化发展奠定基础。2021年，我局联合市公安局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、市场监管局、消防救援支队联合印发《广州市民宿开办指引（试行）》，结合广州发展实际制定，严格规定了民宿的开办程序、开办要求及监督管理，明确规范了民宿选址、规模及民宿建筑、消防安全以及治安、卫生、食品安全等运营条件和资质要求。

　　（二）落实做好乡村旅游市场监管工作。一是依法做好“农家乐”食品经营许可工作，加强事中事后监管，确保食品经营单位依法持证照经营。二是指导农家乐与民宿经营者公开标示服务项目和收费标准，切实执行明码标价规定。鼓励有条件的农家乐实行“两单制”（在提供商品或服务前，向消费者提供消费订单，经消费者确认后，再提供商品 或服务）。严查不明码标价、价格欺诈等违法行为，促进诚信经营。三是加强监管指导。加强对“农家乐”食品经营单位日常监管工作，积极配合主管部门开展联合督查，督促经营者切实落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理工作机制和工作制度。加强食品安全管理人员、食品经营从业人员食品安全培训，严格执行《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》 等要求。在日常监督检查及专项检查过程中，加强食品安全隐患排查，以问题为导向督促经营者整改落实，确保食品安全。

　　（三）推进厨艺培训与提升计划。深入实施“粤菜师傅”工程羊城行动。2018年率先全省在从化西和村、增城正果镇设立“粤菜师傅”培训室，面向乡村“粤菜师傅”开展培训，2021年全市累计培训认定“粤菜师傅”4.9万人次（其中农村人口超1万人次），较好地提升农民技能致富能力。在7个涉农区部署开展“广州粤菜师傅名村”、广州市“粤菜食材生产基地”培育认定工作，遴选认定10条“广州粤菜师傅名村”、10个广州市“粤菜食材生产基地”，并组织授牌仪式，进一步提高粤菜师傅厨艺水平。

　　三、彰显文化、助力打造乡村旅游精品

　　（一） 突显文化内涵，指导民宿建设。我局持续加强指导传统建筑与民宿文化体验建设，鼓励将文化要素融入到民宿的设计、装修、运营管理的各个环节。增城吾乡石屋民宿由180年历史的客家围屋古村落修复而成，在装饰上保存了屋顶上的脊饰、檐下的灰塑、镬耳封火山墙、花鸟彩色木雕等广府特色，展现老建筑在空间设计上的巨变和独具在地性的乡村美学。荔湾归觅•花坞民宿以“民宿+西关文化体验中心”为复合业态经营，将西关趟栊门、木格纹满洲窗、月牙床等岭南古韵的元素与中国青花瓷相结合，让游客充分体验到广府文化的精髓。花都区建成了一批富有文化特色的民宿，如主打“生态+农家体验”的梯面云山舍、“复古+文化创意”的花山小镇华侨雕楼“月尚海棠”、“度假+休闲体验”的芙蓉“拾月咖啡”、“香薰+康养度假”的溪云香宿，充分发挥文化引领风尚的作用。

　　（二） 重视当地饮食文化传承推广，宣传当地粤菜饮食文化。

　　在传统饮食非遗保护方面，支持粤菜传统制作技艺及传承人申遗，沙河粉传统制作工艺被国务院列为第五批国家非遗代表性项目，2名粤菜师傅大师被认定为第七批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人，广式点心制作、广式腊味制作等5个餐饮类项目申报第八批省级非遗项目。番禺区沙湾北村“水牛奶传统小食制作技艺”入选广东省非物质文化遗产名录。白云区人和镇凤和村村内环境优美，传统岭南民居建筑保存状况完好，以“岭南民居+粤菜博物馆”的形态，重点打造粤菜一条街，集粤菜餐饮大师技艺展示、文化展览、餐饮消费于一体。番禺区沙湾北村在“沙湾民俗文化博览馆”设置饮食文化专区，梳理粤菜知名菜品典故，制作饮锦联寿大宴菜式模型，培训博览馆解说员，充分展示本土特色美食文化。此外，坚持传承与创新并举，不断打造当地特色菜品。南沙区大稳村推广疍家文化，传承广府糕点撑粉，并充分利用东涌河鲜独有优势，研发蟹黄豆腐、绿豆莲藕等特色菜品，以美食为媒介，推广宣传在地文化。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我局将积极会同相关部门，围绕委员建议意见，将继续组织实施好有关规划，推进乡村旅游开发与服务的标准化。大力抓好“粤菜师傅”工程羊城行动、“乡村工匠”工程，持续加大乡村技能人才培育，凸显乡村旅游产品及服务的文化内涵，不断优化乡村旅游项目、提升乡村旅游品质。

　　感谢您对我市乡村旅游工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市文化广电旅游局

2022年7月13日 

　　（联系人：邓凯文，联系电话：020-38925317）

公开方式：主动公开