罗枫委员：

　　您提出的《关于加强对旅游产业扶持，促进旅游业复苏的提案》（第2062号）收悉。我局高度重视，积极组织市国资委、市地方金融监督管理局、市人力资源和社会保障局、市税务局等单位进行认真研究办理，并与您在9月14日进行了沟通交流。经综合市国资委、市地方金融监督管理局、市人力资源和社会保障局、市税务局等会办单位意见，现将有关情况答复如下：

　　新冠疫情暴发以来，我们按照中央和省委省政府、市委市政府统一部署和工作要求，把疫情防控作为今年重中之重的任务来抓，前期重点统筹协调全行业做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作，中后期在做好疫情防控常态化前提下，重点做好全行业的复工复产，多措并举助推文旅行业复苏回暖，助力市场复苏。

　　一、出台文旅行业专门扶持政策。为贯彻落实广州市政府“48条若干措施”、“暖企15条措施”，针对我市文化旅游企业的疫情防控及复工复产面临困难和诉求，3月18日，我们发布了《广州市关于积极应对疫情影响促进文化旅游产业健康发展的若干措施》，重点有12条措施主要集中在帮助文旅企业缓解疫情带来的困难、促进重点行业、园区和业态发展、促进行业振兴和市场繁荣发展等方面。

　　在帮助文旅企业缓解疫情带来的困难方面，市统筹安排3亿元财政资金专项用于支持文旅企业应对疫情、缓解经营困难；对于重点文旅企业，制定“一企一策”帮扶方案，采取贷款贴息、融资优惠、税费减免等措施；协调有关金融机构，提供150亿元专项贷款额度，解决文旅企业复工复产资金困难。
在促进重点行业、园区和业态发展方面，特别提出支持新技术新业态，安排资金重点支持4K/8K超高清视频产业发展，拨付时尚创意（含动漫）产业发展专项资金，奖励和补助文旅企业5G、VR、人工智能、大数据、区块链等技术运用。在促进行业振兴和市场繁荣发展方面，大力振兴文化消费市场，发放3000万元“广州文旅惠民券”，采取政府补贴、平台让利、商家打折相结合的方式，激活演艺、影视、音乐、娱乐、旅游等消费，支持夜间文化、网络文化和数字文娱消费。在支持文艺作品创作、传播、交流方面，将大力支持文艺精品创作、加大电影行业扶持力度、加大实体书店支持力度以及支持文化旅游会展做强做大。

　　二、扶持五大类文化旅游新业态项目。为促进疫后文化旅游产业复苏发展，我们对数字文化产业项目、文化创意产业项目、文化旅游云服务项目、新型旅游业态项目、文旅消费新业态项目等五大类文化旅游新业态进行项目经费补助扶持，优质项目最高可以补助达到200万元。

　　本次文化旅游新业态项目由企业经所在区推荐申报、重点考察、专家评审等程序，按照项目投资、创新程度、总体效益等综合评价，分档次进行扶持，总扶持项目总数达到30个，拨付扶持经费1530万元。

　　三、暂退部分旅游质量保证金。支持旅行社应对经营困难，在收到国家文旅部2月5日下发的《关于暂退部分旅游质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》后，市文化广电旅游局立即制定发出提取旅游质量保证金实施方案，明确了范围、标准、交还期限、办理程序、申请资料以及相关注意事项，第一时间通知到全市旅行社，为旅行社申请暂退旅游质保金提供了明确指引, 截至6月9日完成543家旅行社提取旅游质量保证金资料审批工作，共暂退2.16亿元旅游服务质量保证金。

　　四、启动来穗旅游奖励工作。为鼓励旅行社企业引客入穗，增加我市旅游消费，促进旅游经济发展，依据《广州市组织接待游客来穗旅游奖励办法》（穗旅发规字〔2018〕2号），2019年度（2018年10月1日-2019年9月30日）组织接待游客来穗旅游奖励工作于2020年3月启动, 市文化广电旅游局委托广州市光领有限责任会计师事务所对各申报单位的人次、账册及凭证、奖励金额进行了审计，并出具了书面审计报告。根据审计报告，于6月中旬对广之旅国际旅行社股份有限公司、广东省中国青年旅行社、广州市申浪国际旅行社有限公司等30家旅行社进行奖励, 奖励金合计为967万元。

　　五、积极主动落实暖企政策的实施。市金融局等单位积极主动联系和协调建设银行广州分行提供融资优惠，发动并收集有贷款需求的177家旅行社共计7.65亿元的贷款需求，推荐给建设银行广州分行。至目前共为22家旅行社投放贷款4701万元，有效缓解旅行社复工复业资金困难。

　　六、加大媒体宣传助力行业复工复产。借力媒体营销，收集10多家重点旅行社定制自助旅游单项服务产品及相关产品的优惠信息在五一假期推出；组织征集各旅行社已经营或即将推出的市内、省内和粤港澳大湾区的精品旅游线路，共收到近70家旅行社报送的300多条旅游线路产品,在此基础上整理出涉及粤港澳大湾区、省内、市内旅游的16类100条精品线路，联合相关媒体进行持续宣传推广，为助力旅行社复业复兴奠定基础。

　　七、发放广州文旅惠民消费券。市文化广电旅游局以“政府补贴、平台让利、商家打折”为原则，从7月17日起，每天通过“爱游广州”微信小程序以抢券方式向市民和游客发放“广州文旅惠民消费券”，消费券自领取之日有效期为3个月。截至8月13日，总额3000万元的“广州文旅惠民消费券”已分批次完成发放。

　　消费券活动受到各大主流媒体的关注和点赞，包括电视、报纸、网络、微博、微信等传统媒体和新传媒平台对活动进行了报道。根据腾讯公司提供的统计数据，截至8月23日，文旅惠民消费券总核销额已达1209万元, 占消费券发放总金额的40%，核销进度正按预期稳定发展中；累计消费交易总额为6314万元，带动文旅市场消费比例超过1:5。

　　随着文旅消费券等各项措施对我市文旅市场消费的激活，最新数据显示，8月份全市旅游业恢复到去年同期的70%左右，全市规上文化企业营业收入恢复到去年同期88%。

　　八、用好税费优惠政策，纾缓企业经营压力。市税务局等强化落实好延期适用的税费优惠政策。根据2020年全国两会期间政府工作报告、《财政部税务总局公告2020年第28号》、《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，前期出台的6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，执行期限全部延长到今年年底。

　　九、下一步工作计划。继续做好旅游业相关复工复产帮扶工作。为进一步支持我市中小微企业积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，市政府再次出台《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业健康发展的若干措施》，我们将继续指导文化旅游行业企业结合实际，用好用足政策，争取在租金减免、金融支持、采购支持等多个方面进行帮扶。我们开展“广州欢迎您”—文旅复苏助力百业复兴系列活动，通过发放“优惠券、网红打卡、购物街、美食街、文化节等围绕吃、住、行、游、购、娱六大消费要素，提振市场消费信心，助力市场全面复苏。

　　感谢您对我市文化旅游行业工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市文化广电旅游局

　　2020年9月16日  

　　（联系人：冼立，电话：81073729）

　　公开方式：主动公开