王桂林委员：
您提出的《关于共建人文湾区，发挥文化中心功能的提案》（第4048号）收悉。我局高度重视，积极组织市委宣传部等单位进行认真研究办理，并与您在9月9日进行了沟通交流,经综合市委宣传部等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、建立健全文化产业扶持和实施机制，深化岭南文化中心建设
（一）基本建立完善的文化产业扶持政策体系。先后出台《关于加快文化产业创新发展的实施意见》《关于加快动漫游戏产业发展的意见》《广州市推进文化金融融合发展的实施意见》《广州市促进文化与科技融合的实施意见》等一批政策性文件，初步形成覆盖文化产业各领域的政策体系。积极做好全市文化改革发展的顶层设计，积极推进文化领域各项改革，先后审议通过《广州市促进电竞行业发展行动方案（2019—2021年）》《广州市加快数字互动娱乐产业创新规范发展工作方案》等政策文件，积极推动湾区数字文化产业、游戏电竞产业等文化产业发展。
（二）深入贯彻落实广州市推动城市文化综合实力出新出彩行动方案，牵头推动岭南文化中心区（荔湾片区）整体建设，联合佛山建设中华优秀传统文化传承创新示范区，拟制《粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护实验区规划》初稿，组织实施《广州市进一步振兴粤剧事业工作方案（2019—2021）》。努力推动建立粤港澳大湾区美术联盟、粤港澳大湾区电影产业发展研究中心和粤港澳文学工作坊，探索并积极组织发动建立动漫联盟和电影联盟。办好中国国际儿童电影展、广州大学生电影展、广州国际纪录片节等活动，邀请大湾区城市积极参与，增强互动沟通交流。继续筹划第二届粤港澳大湾区艺术节，搭建三地文化艺术交流融通、互鉴互促、交相辉映的品牌化平台，充分展现广州岭南文化中心和对外文化交流门户的重要地位，助推人文湾区高质量共建共享。
（三）组建文化上市公司产业联盟、文化产业投融资联盟等组织，积极创建全国文化金融合作示范区。目前广州市层面，设立了广州文化产业投资公司，粤港澳大湾区文化产业投资基金已经中宣部、国务院粤港澳大湾区建设领导小组办公室和国家工商总局批准，基金公司落户广州南沙，将推动我市和大湾区文化产业发展。
（四）讲好中国故事推动人文交流。充分发扬城市人文底蕴和改革创新精神，将城市特色和城市资源全方位融入对外工作，先后举办了广州亚洲美食节、广州之夜城市推介会等8场配套活动，赴北京、海南、香港、澳门等地和广州本地举办7场城市推介会和故事会，持续打造品牌活动，通过中国（广州）国际纪录片、广州文交会、广州演交会、广州国际艺术博览会等活动，精心打造“广州文化周” “我们，广州”等对外文旅交流品牌，一系列活动的举办，进一步推动人文交流交往，推动世界进一步了解、认识、读懂中国。
二、做好规划引领，培育提升粤港澳大湾区文旅中心功能。
（一）做好文化旅游发展规划统筹、顶层设计。深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，推动广州城市文化综合实力方面出新出彩，实现老城市新活力。以做好广州市“十四五”文化旅游发展规划及《广州市培育提升文化中心功能专项规划》等为牵引，以标准化配置与特色化发展相结合、集约用地与集聚发展相结合、历史文化保护与活化利用相结合、政府引导与市场参与相结合为规划原则，做好规划设计和整体布局，构建全国领先的文旅设施体系，完善现代公共文旅服务体系，实现城市文旅综合实力出新出彩。
（二）建立定期沟通交流机制，加强文旅交流合作。市委市政府领导高度重视粤港澳高层互动交流，张硕辅书记、徐咏虹常委、王东副市长、张建华副秘书长先后率市文广旅局有关人员，同港澳相关部门交换意见，共同探讨大湾区旅游一体化发展、“一程多站”线路产品、粤剧申遗十周年庆祝活动、穗港两地青少年文化交流等活动项目，达成诸多共识。成立粤港澳大湾区城市旅游联合会，广州是联合会首任轮值主席城市。
（三）推动历史文化保护与活化利用结合发展。通过对城区历史文化街区重点片区“微改造”，推进城市建设与历史文化保护利用方面有机结合，突出“最广州、更广州”，加快推动历史文化街区及历史风貌区改造。以科学保护为前提，鼓励根据历史建筑、传统风貌建筑的特点开展博物馆、图书馆、旅游观光、休闲场所、文化创意、特色民宿等多种形式的利用；通过工业遗产改造利用形成文化创意区、文化公园等进行文化传承；通过乡村振兴、文旅产业发展等方式提升传统文化村落、特色旅游小镇的知名度和社会参与度，通过各种文化设施、优质资源平台等载体助推实现广州老城市新活力。
（四）加强各部门信息互通共享，设计推出精品旅游线路。充分利用旅游市场达成文化宣传推广，让文化普及和文化经济效益双丰收，促进文化开发研究再投入再发展，做大做强广州文化事业，提升文化中心功能。加强研学旅行基地和研学旅行组团旅行社品牌打造，通过制定相关标准，提升服务质量，吸引湾区学生到广州研学旅行，展现广州丰富深厚的历史、人文、科技、生态等的现状及对湾区内各地区的历史发展影响，进一步提升广州的文化中心功能。联合推出10条大湾区“一程多站”国际旅游精品线路，编印了《最广州·主题旅游线路》《广州文化遗产游径》《岭南文化中心出新彩》等宣传册。
三、大力推动广深协同发展
我市深入贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，切实执行《广州市贯彻落实＜关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干重大措施＞的行动方案》《广州市深圳市深化战略合作框架协议》《广州深圳深化战略合作第一批重点项目（事项）清单》，着力在顶层设计、文化艺术、公共服务、平台共享、旅游合作等方面开展战略合作，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，共同提升广深城市综合竞争力，携手共建宜居宜业宜游优质生活圈。
（一）加强顶层制度设计，发挥引领作用。经双方友好协商，市文化广电旅游局与深圳市文化广电旅游体育局共同拟定《广州市文化广电旅游局与深圳市文化广电旅游体育局战略合作框架协议》，双方约定在公共文化服务共建共享、文化旅游宣传推广、文物保护利用、文化旅游产业、行业管理领域等方面加强战略合作，携手引领两市文化、广电、旅游繁荣发展。
（二）加强文化艺术交流，推动资源共享。一是推进精品剧目合作创排。深圳市粤剧团创排的大型剧目《东江传奇》由广州文学艺术创作研究院撰写剧本，由广州粤剧院委派专业人才参与音乐设计。二是开展优秀剧目互访巡演。广州粤剧院于2019年1月-10月在深圳与佛山两地开展粤剧惠民演出十余场，惠及观众逾2万人次。广州歌舞剧院携舞剧《醒·狮》、广州市杂技艺术剧院携大型武侠杂技剧《笑傲江湖》、广州芭蕾舞团及广州话剧团携优秀作品赴深圳市的剧院、学校开展专场演出或参演重要晚会。三是实行艺术资源合作共享。广州画院与深圳画院、佛山艺术创作院和岭南画院共同举办“时代写意——2019艺术交流暨广东城市画院学术年会”美术展览活动，邀请深圳艺术家及雕塑作品参加“粤港澳大湾区雕塑作品展”。广州大剧院原创歌剧《马可·波罗》十周年特别版邀请深圳歌剧舞剧院、深圳交响乐团分别担当伴舞和伴奏。
（三）加强公共服务协作，促进多元发展。2019年11月，广州图书馆联合深圳图书馆等粤港澳大湾区公共图书馆、文献机构成立粤港澳大湾区公共图书馆联盟。广州少年儿童图书馆与深圳少年儿童图书馆签署“穗深少年儿童图书馆数据资源共享合作备忘录”，将广州少年儿童图书馆自建数据资源“为你读绘本”和“广州记忆（青少年版）”向深圳少年儿童图书馆读者开放共享。广州图书馆与深圳图书馆联合举办“追寻荣光岁月——杨匏安烈士革命史迹”展览，发扬革命传统，弘扬红色文化；联合举办“书香岭南·悦读生活摄影及视频创作大赛”，鼓励读者寻找和发现身边的阅读之美。广州市文化馆与深圳市文化馆两馆建立常态化的沟通协作机制，确定2020年将以“羊城之夏”广州市民文化节和“鹏城金秋”和来深青工文体节为平台，在精品节目交流和优秀团队交流两方面着手，通过广深互动为老品牌赋予新活力。
（四）依托品牌节展活动，加强双边交流。组织广州市重点文化集团、文化（创意）产业园区、中小文化企业参加中国（深圳）国际文化产业博览交易会，并在文博会“广州馆”集中展示广州市文化与科技、金融、商业、旅游、时尚等产业融合发展成果及新型文化产品。“2019穗港澳青少年文化交流季”活动共吸引逾200名深圳青少年参与，系列活动之“粤港澳大湾区青少年故事大会”在深圳设立分赛区，共有7名深圳赛区选手进入总决赛，2名选手获铜奖。2019中国（广州）国际纪录片节金红棉优秀纪录片评选活动中，共有14部深圳影片报名，其中《变化中的中国》《十字水·山林中的互联网》《触电中国》入围复评；中国国际大学生纪录片大赛深圳高校报名30余部，其中《海上人家》进入终评；节展现场，深圳广播电影电视集团设置独立展位。
（五）加强旅游推广合作，共建旅游高地。邀请深圳市参加2019广州国际旅游展览会。广深珠旅游联盟推出“一程多站”精品旅游线路，联合赴黑龙江哈尔滨、齐齐哈尔、黑河开展旅游交流合作活动，并在哈尔滨举办“活力广东·精彩广深珠”——2019广深珠旅游联盟推介会。根据市委《关于围绕支持支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区开展“深调研”工作方案》的要求，牵头拟制《加强广州与深圳文化产业和旅游业合作发展专题调研报告》。
四、打造广州城市文化品牌，提升传播影响力。
（一）打造品牌，服务大局，广州声音和广州故事远播世界
市文化广电旅游局重点打造“广州文化周”“我们，广州”“丝路花语——海上丝绸之路文化之旅”等对外文化交流品牌，深受当地市民欢迎，已经成为广府历史和广州故事的重要传播载体，为广州城市国际形象走进友城和深入民心起到积极的作用。“广州文化周以“不忘本来、吸收外来、面向未来”为宗旨，汇集本土文化艺术精粹，融合国际文化时尚元素,相继开展粤剧粤曲、广东音乐、广东木偶、岭南杂技、原创话剧、岭南现代歌舞等岭南文化精品剧目的世界巡演；策划组织“许鸿飞雕塑世界巡展”，赴欧洲、南美洲等国家开展系列巡展活动；组织市属博物馆、雕塑院、非遗传承人等赴海上丝绸之路沿线国家和地区举办展览等。迄今共成功举办了25场“广州文化周”活动，67次上演“广州时刻”，吸引了27个国家和地区超过100万海外友人共赏广州艺术、共享广府文化。
“我们，广州”城市文化推介活动依托国际著名展会进行跨界合作，通过科学严谨的规划、品牌化的发展目标、系统化的传播方式，整合传播广州市最具代表性的文化、旅游资源，集中展示千年商都与广府文化精髓，旨在世界舞台上更全面地展示中国风采、广州风貌，推动广府文化与各国文化交融互鉴，更好地传播中国声音、讲好广州故事。
“丝路花语——海上丝绸之路文化之旅”以“一个展览、一份备忘、一场演出”的方式开展相对固定的文旅宣传活动，每站推介活动选派国内海丝申遗城市联盟代表参加，并邀请当地政府文化部门主要领导、文物专家、媒体记者等出席。通过“丝路花语”联动国内海丝城市，联结海丝沿线各地，发挥多方优势、强化合作，助力海丝沿线国家和地区间文化要素和经济要素有序自由流动和优化配置的平台，从而达到和平、共享、交流、互利的美好愿景。
“穗港澳青少年文化交流季”，以“同根，同源，同发展”为主题，旨在让港澳青少年更多了解广东和内地的改革发展成就，共同推进中华优秀传统文化和岭南文化的传承发展，推动大湾区青少年深度交心交融，增强港澳青少年对祖国的认同感。内容包括“穗港澳青少年文化交流季”启动仪式、粤港澳大湾区中小学生故事大会、穗港澳青少年艺术展演晚会、人文湾区少年行、穗港澳青少年广府文化之夜暨闭幕晚会等。
（二）深耕本土、国际表达，运用现代传播方式传承和弘扬城市的历史文化
从2015年开始，市文化广电旅游局重点打造两大系列纪录片：“广府春秋”系列和“广州文化艺术影像志”系列。通过这些纪录片的摄制和在海内外的播出发行，扩大广州文化艺术精粹在全国及国际上的影响力和显示度。“广府春秋”系列纪录片提炼和传递广州历史文化底蕴，推进广州培育世界文化名城的步伐。第一季《山海之间》讲述广府历史，于2016年12月在中央电视台科教频道《探索•发现》栏目首播，获得了2016年欧洲“中国银幕”电影节特别奖以及第十一届“中国纪录片国际选片会”人文类一等奖。第二季《璀璨明珠》展示穗港澳三地一脉相承的广府文化生态圈，于2018年12月1日在中央电视台记录频道（CCTV-9）进行首播，荣获第24届中国纪录片长片十优作品以及第十三届“中国纪录片国际选片会”创优评析社会类一等作品。第三季《一路花香》呈现“花开四季，幸福广州”的城市风貌，于2019年5月29日、30日在CCTV4中文国际频道《走遍中国》首播。第四季《如往如来》系统梳理“广府华侨”史，目前已完成摄制，即将在中央电视台首播。
“广州文化艺术影像志”系列纪录片以雕塑、中国音乐金钟奖、粤剧、非遗、美术、流行音乐为主题，用影视化的手段呈现其精髓，展现新一代广州文化艺术界领军人物继承传统、不断创新的风貌，利用纪录片的大众传播性，扩大广州本土传统文化艺术形式在广大群众中尤其是年轻人中的影响。第一部《盈动的生命》记录广州雕塑院院长许鸿飞的艺术成长之路，于2017年5月21日在中央电视台科教频道（CCTV-10）《讲述》栏目首播。第二部《时代的回音》梳理清晰金钟奖的发展历程，对中国音乐事业的推动以及提升承办城市文化内涵和市民音乐素养的线索，总结金钟奖的发展模式及建设成果。第三部《粤韵芬芳》以广州粤剧院文武生欧凯明为主角,叙述以他为代表的一代粤剧人紧扣时代脉搏、不断求新突破的执着和坚守，于2018年11月18日在中央电视台电影频道（CCTV-6）首播，在2018中国（广州）国际纪录片节上荣获“‘金红棉’评审团特别推优纪录片”荣誉。第四部《粤流行》以广州的流行音乐发展为切入点和叙事脉络，回望中国流行音乐发展的轨迹，折射我国改革开放的光辉历程和伟大成就。目前该片已完成拍摄，即将在中央电视台首播。
五、下一步工作计划
（一）深化文博非遗互动交流合作。拓宽博物馆合作，2020年，以“孙中山与大湾区”为主题，联合粤港澳大湾区城市博物馆和研究机构，举办专题展会和研讨会，推出主题文创产品。邀请全球有影响力的孙中山纪念机构共同参加研讨会，扩大国际影响力。实施“博物馆倍增计划”，计划到2020年底，通过大力资助和支持非国有博物馆建设，扩大博物馆工作服务的范畴，全面实现我市博物馆、纪念馆、美术馆等达到100座以上。落实《海上丝绸之路保护和联合申报世界文化遗产三年行动计划（2019-2021）》，加强穗港澳海丝文化遗产交流合作，联合澳门共同举办海上丝绸之路保护国际学术研讨会，努力争取香港加入海丝申遗城市联盟，搭建中英文双语全媒体平台，共同推动海丝申遗。弘扬粤剧、龙舟、武术、醒狮等岭南典型非遗文化，彰显独特文化魅力。通过举办港澳粤剧名家汇演、粤港澳青少年醒狮邀请赛，指导荔湾区开展粤港澳三地中医正骨合作交流活动，联合三地共同推进岭南传统文化传承发展。
（二）完善人文湾区合作机制。充分发挥粤港澳大湾区建设文化旅游一体化发展专项小组作用，建立常态化穗港澳文化旅游部门高层互访机制，有效发挥粤港澳大湾区城市旅游联盟、演艺联盟、公共图书馆联盟、动漫游戏产业联盟、文化旅游融媒体传播联盟牵头城市（或轮值城市）作用，深化穗港澳、广深珠、广佛肇、广清韶等文化旅游交流合作，推动制定便利化政策，简化港澳企业及个人来穗文化旅游活动审批程序，引入港澳优质旅游企业入驻广州，参与文化旅游项目和平台建设。
（三）打造节展平台促进文化旅游产业发展。大力支持广交会，充分发挥其推动文化旅游产业发展的引擎作用，做大做强广州文化产业交易会和广州国际旅游展览会，扩大广州文化旅游市场交易的国际影响力。支持中国（广州）国际纪录片节、广州国际演艺交易会、广州国际漫画节、广州国际艺术博览会不断提高专业化、市场化、国际化发展水平。推动广州艺术节、羊城国际粤剧节、“羊城之夏”广州市民文化节、广州合唱节等群众性文化平台建设，提高文化演艺市场竞争力。发展壮大各类文化行业协（商、学）会、中介组织，充分发挥广州文化上市公司产业联盟、广州文化产业投融资联盟等行业组织的作用，在行业研究、标准制定、跨界合作、资源对接等方面发挥积极作用。
（四）推动大湾区文化旅游全面合作。加快推进粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，建设大湾区影视后期制作中心，丰富大湾区文化旅游、休闲旅游精品线路，推进粤港澳大湾区文化遗产游径建设，继续办好“穗港澳青少年文化交流季”，积极参与粤港澳大湾区文化艺术节，为打造大湾区标志性文化品牌贡献广州力量。继续办好广州国际旅游展览会，支持港澳举办国际旅展。推进大湾区研学旅行，与香港互办文化周活动，与澳门开展研学游交流活动，不断推进粤港澳大湾区文化旅游一体化发展，构建资源共享、品牌共创、人才共育的合作发展新格局。
（五）推动广州文化旅游产品“走出去”。鼓励文化旅游企业在境外设立合资机构，支持企业以参股、并购等形式与国际品牌企业合作，支持企业参加国际展览展销活动，举办自主品牌巡展推介，支持企业申报国家文化出口重点企业、重点项目，发挥天河区国家文化出口基地作用，推动动漫游戏、文化装备等参与国际分工，提高市场占有率。
（六）加大国际文化旅游品牌引进力度。推动文化领域国际机构（组织）在广州设立分支机构，以打造世界旅游目的地为契机，积极引进世界级精品主题公园、高端消费品牌、大型国际展会和节庆赛事活动，丰富邮轮、游艇、文化、体育、会展、婚庆、康养、夜间旅游等高品质国际化旅游产品，精心打造一批国际性文化旅游品牌活动，加快文化旅游消费国际化进程。
（七）加强国际文化旅游交流合作。发挥境外推广中心作用，组织“我们，广州”等广州品牌海外推介，充分运用网红经济、线上带货、虚拟展会等传播新业态，有针对性地策划开展文旅专题营销，大力吸引国内外游客来穗。依托国际友城、世界大都市协会等资源，提升广州文化旅游境外推广中心宣传功能，推进文化产品和文化活动规模化输出，深化与国际旅游媒体及海外华文媒体合作，引导企业、社会组织和市民广泛参与城市文化国际传播。
（八）加强人才保障。大力引进文化旅游领域的高端或紧缺人才，落实有关优惠政策，探索留住人才政策新机制，打造吸引优秀人才集聚的“绿色通道”。抓紧建立文化旅游人才分类评价体系和优秀杰出文化旅游产业人才储备库，吸引文化名家、产业领军人才在穗创办工作室和开展合作。制定引进文化艺术特殊人才实施办法，引进一批急需人才。支持组建粤港澳大湾区旅游学院，与现有省市旅游学校联动，形成多层次、全方位文化旅游产业人才培养新格局。
感谢您对我市文化旅游产业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市文化广电旅游局
2020年9月14日
（联系人：李倩倩，电话：81073729）
公开方式：主动公开
