市发展改革委：

　　曹志伟委员提出的《关于新冠疫情下全面优化营商环境，促进企业高质量复工复产的建议》（第2008号）收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、全力推进企业复工复产，多措并举助推行业复苏回暖

　　广州市文化广电旅游局坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神，按照分区分级防控要求，有序推进文化旅游行业复苏发展，取得了比较明显的成效。

　　（一）全力助推重点文旅企业复工复产。按照《广州市推进企业（项目）复工复产工作总体方案》要求，我市把文化旅游业51家重点企业纳入到市推动企业（项目）复工复产信息指挥平台，市文化广电旅游局作为文化旅游业专项组的牵头单位，为重点文旅企业的复工复产达产做好纾困解难的服务工作，以及提供指挥调度服务。截至目前，市复工复产信息指挥平台上报的情况信息显示：我市重点文化旅游业50强企业及1家台资企业中，已全部复工复产，并努力朝着复兴达产的目标迈进。

　　（二）多措并举促进文旅业态复苏回暖。为贯彻落实广州市政府“48条若干措施”、“暖企15条措施”，针对我市文化旅游企业的疫情防控及复工复产面临困难和诉求，3月18日，广州市文化广电旅游局亦发布了《广州市关于积极应对疫情影响促进文化旅游产业健康发展的若干措施》，这12条措施主要集中在帮助文旅企业缓解疫情带来的困难、促进重点行业、园区和业态发展、促进行业振兴和市场繁荣发展等方面。

　　在帮助文旅企业缓解疫情带来的困难方面，市文广旅局将统筹安排3亿元财政资金专项用于支持文旅企业应对疫情，缓解经营困难；对于重点文旅企业，并制定“一企一策”帮扶方案，采取贷款贴息、融资优惠、税费减免等措施；协调有关金融机构，提供50亿元专项贷款额度，解决文旅企业复工复产资金困难。
在促进重点行业、园区和业态发展方面，特别提出支持新技术新业态，安排资金重点支持4K/8K超高清视频产业发展，拨付时尚创意（含动漫）产业发展专项资金，奖励和补助文旅企业5G、VR、人工智能、大数据、区块链等技术运用。在促进行业振兴和市场繁荣发展方面，将大力振兴文化消费市场，发放“广州文旅惠民券”，采取政府补贴、平台让利、商家打折相结合的方式，激活演艺、影视、音乐、娱乐、旅游等消费，支持夜间文化、网络文化和数字文娱消费。在支持文艺作品创作、传播、交流方面，将大力支持文艺精品创作、加大电影行业扶持力度、加大实体书店支持力度以及支持文化旅游会展做强做大。

　　（三）扶持五大类文化旅游新业态项目。为促进疫后文化旅游产业复苏发展，广州市文化广电旅游局对数字文化产业项目、文化创意产业项目、文化旅游云服务项目、新型旅游业态项目、文旅消费新业态项目等五大类文化旅游新业态进行项目经费补助扶持,本次文化旅游新业态项目由企业经所在区推荐申报、重点考察、专家评审等程序，按照项目投资、创新程度、总体效益等综合评价，分档次进行扶持，总扶持项目总数将达到30个。

　　（四）指导文旅产业园减免企业租金压力。为促进疫后文化旅游产业复苏发展，广州市文化广电旅游局指导市内重点文旅产业园区按照相关暖企政策，为园区内的文旅企业，提供租金减免优惠。截至目前，我市文化旅游产业园区累计为园区的文旅企业减免租金金额达到6384.5万元。

　　二、加快引领培育市场主体，提振文化旅游消费稳定经济增长

　　广州市是第一批国家文化消费试点城市，2018年全市城市居民人均文化娱乐消费达3973.76元，和北京、上海、深圳相比，分别高出1533元、935元、2324元。2018年全市文化产业增加值达1369.69亿元，占全市GDP的6.52%。2019年全年旅游接待总数2.45亿人次，同比增长10.06%；旅游业总收入4454.59亿元，同比增长11.14%；实现旅游增加值1894.09亿元，约占全市GDP的7.9%。近年来，我市注重加快培育文化消费主体，活跃文化旅游市场，特别是新冠疫情发生后，积极采取措施，提振消费信心，不断引导和促进文化旅游消费，文化消费对经济发展的基础性作用进一步增强。

　　  （一）以试点为契机加强政策引导。近年来，先后出台广州市加快文化产业创新发展的实施意见及促进商旅文融合发展工作方案等“1+8”系列文化产业政策，以国家文化消费试点为契机，积极推进文化产业融合和文化消费市场发展。2020年，为落实广州市关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施，广州市委宣传部、市文化广电旅游局印发《广州市关于积极应对疫情影响促进文化旅游产业健康发展的若干措施》，提出了“文旅12条措施”，市文化广电旅游局联合市商务局、市发改委印发《关于提振消费促进市场繁荣的若干措施》，进一步提出激发消费潜力、稳定经济增长的政策措施和工作导引。

　　（二）壮大文化消费市场主体。近年来，我市积极培育天河路商圈、北京路商圈、上下九商圈等建设“国际消费城市示范区”，推进广州塔文商旅融合发展示范区建设，支持北京路国家级步行街、天河--花城汇商圈等十大商旅文融合聚集体建设“智慧商圈”“智慧街区”“智慧商店”，促进线上线下互动、商旅文体协同，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。依托北京路商业步行区打造“文化商贸区”，集聚50多家老字号、8家电影院、12家书店，打造全国第一条O2O智能街区“北京路•口碑街”，日均人流量达20万人次，节假日超过50万人次，年营业额超千亿元。充分发挥番禺作为首批国家全域旅游示范区引领作用，促进全域旅游发展，推动从化、增城、越秀、天河、海珠创建省级全域旅游示范区，打造文化旅游消费新名片。支持融创文旅城、长隆粤文化、南沙邮轮母港等重点文化旅游产业项目建设，扩大文化旅游消费市场。积极推动市政府与中国旅游集团签署战略合作协议，促进九龙湖生态度假区、广州北站免税综合体等项目成功落地，夯实文化旅游产业发展基础。

　　（三）持续推进各类惠民文化消费。一是全力推动公共文化旅游设施免费和低票价，191个图书馆，14个文化馆，181个文化站及文化分站，市内国有博物馆除3家收费外，其余全部免费对外开放，其中收费国有博物馆最高票价仅12元，国家5A级景区和国家重点风景名胜区白云山风景区门票价格仅5元。二是组织开展惠民文化活动。2020广州艺术季在多年成功办节的基础上，继续采取“政府扶持、市场运作、社会参与”的运作模式。其中，政府在剧目采购、社会宣传、公众活动等方面给予经费扶持，广州大剧院通过票房销售、衍生产品开发、社会赞助等形式弥补缺口资金，推动广州艺术季逐步实现化市场运作，并带动本地院团的市场能力提升，取得社会效益和经济效益的双丰收。三是全面实施外国人过境广州144小时免签政策，吸引更多游客来穗消费。四是设立“广州文化旅游境外推广中心”。国内首创推进“广州城市旅游卡”，开发 “广州人游广州”“广州周边游”“广州乡村游”等城市云卡旅游消费，为国内外旅客提供多元化功能体验。五是从7月17日开始，通过微信支付平台和新开发“爱游广州”小程序，分批次向全社会发放3000万元“文旅惠民消费券”，采取政府补贴、平台让利、商家打折相结合的方式，激活新一轮演艺、旅游、影视、音乐、娱乐等文化旅游消费，带旺城乡文化旅游市场，促进疫后经济恢复发展。

　　（四）推进红色文化旅游消费和夜间文化旅游消费。一是串联红色景点。在越秀区推动建设国家级红色文化传承示范区，整体规划中共三大会址纪念馆、广州起义烈士陵园、广州起义纪念馆、农讲所、中华全国总工会旧址纪念馆、杨匏安旧居等红色革命遗址，建设红色旅游经典景区，打造精品旅游线路及城市间红色之旅专线。推进粤港澳大湾区文化传承之旅，推进大湾区中学生围绕红色之旅等主题开展研学旅行。组织“百万市民”游广州红色旅游景区活动。二是推动夜间经济消费。2019年下半年，全市11家主要博物馆开放夜场，吸引市民和游客“博览文物夜游广州”，同步发布“红色传承、千年古迹、珠江魅力、都市寻味、活力都市、西关风情”6条“夜游广州”精品旅游线路，每条线路最后一站都设计为重要商旅文融合景区（街区）或特色美食店，参观游客明显增加，很多博物馆达到最高承载量，创非黄金周游客最高峰纪录。

　　（五）积极推进互联网文化消费。扶持、指导酷狗音乐、荔枝FM、YY等本土互联网文化企业，搭建互联网文化产品开发、运营、推广平台，促进动漫、游戏、数字音乐、网络出版等视听文化内容消费。YY（欢聚时代）、虎牙直播、酷狗音乐、荔枝FM等都成为全国领先的互联网企业。广泛开展“云上旅游”“云上非遗”“云上文创”等网络宣传营销活动，拓展线上消费，有效适应后疫情时代“微度假、轻旅行、宅经济”的大众消费新常态。2020年上半年，我市互联网游戏营收增长35%以上，YY的短视频业务营收增长32%，广州三七互娱营收达到43.43亿元，同比增长33.76%；网易在线游戏业务净收入135.2亿元，同比增长14.1%。

　　 （六）推进“文化+科技”消费。推进4K电视网络应用，成功创建全省首个4K电视网络应用示范社区（广氮花园南区）和首个国家广电标准（AVS2）应用示范社区（坚真花园），全市已形成151个超高清体验点、10个示范社区、7个示范村，4K签约用户超过150万户，4K电视年产量超过250万台。促进文化、旅游与现代技术相互融合，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。广州玖的数码科技有限公司布局超3500家VR线下店，开创“VR x PC”跨端电竞新模式，实现消费收入大幅增长。

　　（七）推动重大文化活动和节展消费。组织“广州过年·花城看花”文化系列活动、广州文化产业交易会、广州国际旅游展览会、穗港澳青少年文化交流季等大型文化活动和节展消费，促进演出市场、会展市场发展。2019年广州文化产业交易会共组织演艺、动漫游戏、影视、音乐等10大板块、25场主题活动轮番上演，100余场系列展会全面展开。据统计，有100多万人次直接参与；各节展直接或意向成交25.18亿元，同比增长14.5%；17项重点文化产业项目签约，合同金额达301亿元；56项演艺交易项目、18项文化IP授权项目实现签约，合同金额达3.4亿元。2020年7月，举办“‘广州欢迎您’——文旅复苏助力百业复兴系列活动”，将持续至明年春节，涵盖“欢乐周”“幸福年”等50多项大活动和近1000场子活动，有力推动全市文化旅游消费。

　　以上意见可主动公开。

　　广州市文化广电旅游局

　　2020年9月22日

　　（联系人：李倩倩，电话：81073729）

　　公开方式：主动公开