A类
穗旅函〔2018〕491号
广州市旅游局关于政协第十三届广州市委员会第二次会议第2030号提案答复的函
禤伟旗委员：
您提出的《发挥广州优势，引领粤港澳大湾区滨海旅游业发展》（第2030号）建议收悉，我市政府高度重视，积极组织市旅游局、港澳办、口岸办、交委、住建委、海事局、边检站、南沙区政府等单位进行认真研究办理，并与您在6月27日进行了座谈交流，经综合港澳办、口岸办、交委、住建委、海事局、边检站、南沙区政府等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、粤港澳大湾区滨海旅游业的发展对广州旅游意义重大
发挥广州优势，促进粤港澳大湾区滨海旅游业发展是贯彻落实党的十九大精神，主动融入国家 “一带一路”倡议和“粤港澳大湾区”建设的重要举措，是广州建设世界旅游名城和重要的国际旅游目的地、集散地的内在需求。提案从发展机制、基础设施、旅游活动等多方面，提出了对发展粤港澳大湾区滨海旅游业的建议，值得进一步探讨研究。促进粤港澳大湾区滨海旅游业发展，将进一步丰富我市旅游产品体系，推动广州旅游发展的转型，提升广州旅游的知名度和影响力，对广州旅游发展意义重大。
二、打造旅游合作平台，完善旅游合作工作机制
自2011年起，市旅游局与香港、澳门旅游部门建立了穗港澳旅游紧密合作。三地不断完善规划衔接机制、旅游产品及线路开发机制、穗港澳旅游市场联合推广机制、旅游市场整治应急处理机制等合作制度，使旅游合作向着更深层次进行。作为广州市对港澳两地重要窗口的南沙区，也与港澳成立了“旅游战略联盟”，三地分别指派了专职联络人员，定期进行信息交流协调事宜，并利用香港、澳门旅游部门宣传平台设立南沙旅游宣传推介窗口，积极推广旅游品牌及资源，形成了借助港澳通达国际市场的通道和重要平台。
为贯彻落实《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，共建宜居宜业宜游的优质生活圈，在原国家旅游局的指导下，由广东省旅游局、香港、澳门旅游部门共同发起，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9个地市和香港、澳门2个特别行政区的旅游主管部门在自愿、平等、共赢原则的基础上，于2017年12月，组成综合性旅游合作创新团体，成立粤港澳大湾区城市旅游联合会，广州市旅游局当选首届轮值主席单位。大会现场通过了《粤港澳大湾区城市旅游联合会章程》并签署协议。
三、建设滨海旅游公路，推动 “旅游+交通”新业态发展广西壮族自治区区接壤，主线全长1569.8km。其中，广州段全部位于南沙区境内，约24公里，起于虎门大桥，经英东大道、明珠湾大桥及连接线、万新大道等，终于与中山交界的沥心沙桥。目前，该项目的踏勘报告已完成。
四、以邮轮游艇产业为抓手，打造滨海旅游目的地
（一）推动邮轮旅游迅猛发展。利用广州港口岸南沙港区三期码头开拓国际邮轮业务，引入丽星邮轮、星梦邮轮、歌诗达邮轮等多家国际邮轮公司，开通了8条航线，可到达日本宫古岛、冲绳、八重山群岛，越南胡志明市、下龙湾、芽庄、岘港，香港、菲律宾长滩岛、马尼拉等10个邮轮目的地，全年执航。邮轮目的地数量在全国排名前列，是国内东南亚航线最多的邮轮港口。2016年，共靠泊国际邮轮104艘次、到离港旅客32.6万余人次，开通当年即跻身全国三甲。2017年，南沙三期码头共靠泊国际邮轮122艘次，到离港旅客40.4万人次，继续稳居全国第三位。广州日报等主流媒体多次在头版或重要版面对航线开通进行了大篇幅的报道，社会各界反响热烈。
（二）推进南沙国际邮轮母港工程建设。作为粤港澳大湾区建设的重点项目——南沙国际邮轮母港综合体项目一期工程已于2016年8月份开工，预计将于2019年投入运营，届时年旅客通过能力可达到75万人次。一期工程岸线770米，建设1个10万总吨和1个22.5万总吨邮轮泊位以及建筑面积3.5万平方米的航站楼一座。二期工程岸线630米，续建2个10-15万总吨的邮轮泊位（水工结构按22.5万总吨预留），新建航站楼一座，建筑面积和通关能力不低于一期工程航站楼。一期、二期工程全部建成后，南沙邮轮母港将成为拥有4个邮轮泊位、2座航站楼、年通过能力不低于100万人次的国内规模最大的邮轮母港，同时也是集邮轮旅游、港澳客运、珠江内河观光客运等多种业务于一体的广州水上旅游客运枢纽。
（三）积极支持游艇业发展。一是积极协调做好广州南沙湾国际游艇博览会、游艇嘉年华等游艇展会的口岸保障工作，不断扩大展会的国际影响力。二是认真配合参与《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”实施方案》编制工作；按照省有关部署要求，积极做好粤港澳游艇“自由行”在南沙区落地的各项工作。2017年初，广州南沙游艇会被认定为首批 “广东省游艇旅游发展示范基地”。2017年7月24日，中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇“自由行”首航活动在南沙区举行，港澳籍游艇按“定点停靠、就近联检”的新型便利通关模式规定程序和要求，完成出入境申报、联检、停靠等一系列流程和手续，首航取得圆满成功，标志粤港澳游艇“自由行”率先在南沙启动试点。
五、加强旅游推介活动，打造联线旅游产品
（一）加强与港澳旅游业界交流合作活动。市旅游局每年与港澳旅游相关部门相互参加旅游展会及节庆活动，有效地促进了穗港澳旅游业界的交流与合作。包括：每年香港、澳门特区政府旅游局参加由市旅游局首创并指导的广州国际旅游展览会；每年市旅游局参加香港国际旅游展、澳门国际旅游（产业）博览会、香港国际工业出品展销会等；每年市旅游局参加由国家旅游局在香港和澳门主办的“中国旅游年”主题促销活动
（二）加强与佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门等8市在旅游合作方面的联动。一是协助以上城市的政府和旅游部门、机构等来穗举办宣传推介活动，在推介活动中向来穗的企业代表介绍广州旅游，促进两地旅游企业的交流和对接，为进一步开拓双方旅游市场奠定更坚实的基础。二是与这些旅游联盟城市共同参加广州国际旅游展览会，以区域旅游联盟的整体形象共同展示联线旅游产品。三是共同赴境内外主要客源地参展或举办旅游推介活动。
（三）整合旅游线路，加强客源互送。联合港澳旅游服务机构举办了“香港万人游南沙活动”、“澳门万人游南沙”活动。针对香港澳门游客，开展旅游线路策划，安排合理的1日游、2日游的线路，制定各类型的有针对性的旅游推介方案，吸引港澳游客来广州旅游。
六、下一步工作计划
根据您在提案中的建议，结合各部门工作实际，针对粤港澳大湾区工作，我市重点开展以下相关工作：
（一）充分发挥城市旅游联盟作用，推动旅游合作发展。在粤港澳大湾区城市旅游联合会统一协调下，广州市将在推动粤港澳大湾区城市群之间的旅游合作方面发挥更大更重要的作用。我们将进一步加大与粤港澳大湾区各地城市旅游部门互动与合作，携手打造大湾区世界级旅游目的地。形成资源共享、优势互补、线路互推、团队互送的互惠共赢的格局。
（二）推动邮轮游艇产业发展，丰富滨海旅游产品。一是继续做好南沙三期码头国际邮轮项目，争取引入更多邮轮公司开行更多国际航线。二是指导南沙国际邮轮母港码头业主单位做好口岸查验设施规划建设，争取2019年上半年实现口岸开放并试运营，推动南沙三期国际邮轮项目逐步迁移至邮轮母港。三是协调南沙客运港、南沙游艇会等单位完善相关口岸设施，研究突破机制瓶颈，提供更便捷的通关服务，推动粤港澳游艇“自由行”早日在南沙常态化运作。四是编制《“海上看南沙”旅游项目工作方案》，计划在天后宫、上下横档岛修建旅游码头，整合周边邮轮母港、南沙游艇会等资源，推出“海上看南沙”海岛游线路。处理好南沙湿地景区的开发与保护，借鉴英国伊甸园工程、澳大利亚湿地、东南亚湿地的经营理念与经营模式，注重自然野趣，创新游艇方式。
（三）推进滨海旅游公路建设，促进交通网络互联互通。我们将继续对接广东省相关部门，跟进广东滨海旅游公路，尽快完成我市路段的路线报告的编制工作，加快推进项目实施建设。
感谢您对我市粤港澳大湾区工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市旅游局
2018年6月29日
（联系人：郑冬婷，联系电话：81078249）
公开方式：主动公开
