A类
广州市文化广电旅游局关于政协十三届
三次会议第1050号提案答复的函
市台联：
你们提出的《关于加强穗港台文创产业合作提升我市文创产业水平的建议》（第1050号）建议收悉。我局高度重视，积极组织市委宣传部，市发展改革委，市外办，市台办等单位进行认真研究办理，并与你们在7月23日进行了座谈交流，经综合市委宣传部，市发展改革委，市外办，市台办等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、举办湾区系列文化活动，促进穗台交流合作
连续7年成功举办广州过年·花城看花系列活动，2019年广州迎春花市将传统迎春花市的喜庆祥和与创新时尚科技相融合，以打造“花城”城市品牌、提升广州国际传播力和美誉度为目标，助力广大市民和中外游客欢度新春佳节。打造“一区一品牌，一区一特色”，积极培育民俗文化活动。黄埔“波罗诞”千年庙会、越秀区的广府庙会等民俗风情浓郁的节庆活动成功举办，深入挖掘民间民俗文化资源，找准民间民俗文化品牌与旅游、商业的契合点，开发各类具有优秀传统文化特色的文创产品，让广大市民群众充分领略我市传统文化的魅力。
2018年，市委宣传部牵头举办了丰富多彩的大湾区文化活动，“听见花开”粤港澳大湾区大学生文化艺术季、广州国际文学周暨粤港澳大湾区文学盛典、“首届粤港澳大湾区文学研讨会暨葛亮文学创作研讨会”粤港澳大湾区文学系列活动、“粤港澳大湾区电影之夜”、“2018粤港澳大湾区艺术精品巡演”、时代华章——粤港澳大湾区城市公共雕塑大展等大型文化活动精彩纷呈。通过该系列活动，广州扎实推进文化的“润物细无声”的滋养作用，促进与港澳之间双向的交流与合作，以更高的格局和视野，加强粤港澳大湾区文化合作。
近年来，香港电影界积极北上，《湄公河行动》《红海行动》等合拍片中，广州企业积极参与。同时，我市积极组织文化企业参加香港影视展，进一步加强与香港在影视企业、电影投资、制作等方面，中国国际漫画节、中国（广州）国际纪录片节等影视节展上的合作，努力推动岭南影视业的再次辉煌。
二、建立联席会议机制，探索合作模式
在粤港、粤澳合作联席会议机制框架下，我市不断探索与香港、澳门特区政府形成工作合作机制，通过召开会议推动项目落地，密切沟通联络。2012年，穗港合作专责小组机制建立。其中，穗港、穗澳合作专责小组中方组长由广州市分管外事港澳工作的副市长担任，港澳方面组长分别由香港特别行政区政府政制与内地事务局局长和我们特别行政区政府经济财政司司长担任，目前运作机制良好。近年来，通过穗港、穗澳专责小组会议签署了《关于加强跨境贸易电子商务合作协议》、《文化交流合作意向书》、《关于共同推进广州南沙、澳门青年创业孵化合作协议》、《穗澳会展业合作备忘录》等合作文件，有力推动了项目落地，拓宽了合作领域，就共同推进自贸试验区建设，加强穗港、穗澳专业服务、人才融合、跨境电商标准互认、空港经济区域合作、自贸区专业人才和服务引进、粤港青少年交流和教育合作等方面进一步加强穗港、穗澳务实合作，实现协同发展、互利共赢。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，穗港两地官方、半官方交往更加频密，穗港合作机制已经从原有的“会议型”合作机制提升为“以项目为导向的合作机制”。
同时，为更好落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神，我市相关部门在市发改委（市大湾区办）牵头下，形成了《中共广州市委广州市人民政府关于贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见》及配套的《三年行动计划（2018－2020年）》《重点项目库》《创新政策库》，其中在“建设宜居宜业宜游的优质生活圈部分”，已明确落实了鼓励港澳青年来穗创新创业相关政策和项目的出台时间和实施计划。委员的意见建议得到了落实。
三、引导文创产品开发，营造创意生活氛围
《广州市博物馆规定》明确鼓励博物馆通过合作、授权、独立开发等途径开发文化创意产品，开发所需经费列入本级财政预算，对在文化创意产品开发设计、经营管理等方面有突出贡献的人员予以绩效奖励。举办文博版交会，在5．18国际博物馆日广州主会场等活动设置广州文博文创展示摊位，展示文博精品。支持西汉南越王博物馆、广州少年儿童图书馆的文创开发试点工作，发动博物馆参与广东省文创联盟，宣传、推介博物馆文创产品。目前，广州博物馆、农讲所纪念馆、辛亥革命纪念馆、孙中山大元帅府纪念馆等单位也设计了独具特色的文创产品。荣获第十一届中国舞蹈“荷花奖”舞剧奖的舞剧《醒·狮》舞剧创作期间积极开发了各类周边文创产品，包括漫画、挂饰、钥匙扣毛绒手偶、头套、U盘等，新年之际更推出新春限定产品，其中包括《醒·狮》主题挥春、利是封、“福”字、行李牌等。广州大剧院配合演出推出的各类限量文创产品深受观众喜欢。
四、鼓励非遗开发利用，打造非遗文化品牌
为促进非遗旅游的融合，我市自2009年起就开始举办非遗体验式课程，形成了系列培训课、单次体验课、公开课、慕课等形式多样、内容丰富的非遗课程体系，使非遗课成为非遗常态化传播模式。2017年开展首次全市非遗资源调查。在此基础上举办首个非遗开放日和非遗体验游。从2018年起，整合各种课程，开启“非遗课来了”活动品牌，并将非遗游拓展为研学性质的冬令营、夏令营，并正式推出非遗旅游线路，与广之旅签订非遗游项目发布与签约。2019年进一步将“非遗课来了”按二十四节气和岁时节庆进行安排，更丰富了非遗课的文化内涵。
非遗与展览展示活化利用，沉浸式体验传统文化新场景，贯彻了非遗保护“见人见物见生活”的理念，生动呈现了传统文化新场景。展区整体以永庆坊街区结合岭南建筑元素营造了由公共空间、家居空间、街市空间组合的广府人家生活场景，形成五大功能区——广州记忆展演和对话区等。在广作与美好生活展区，以家居式展陈的形式，分为客厅、书房、茶室、琴房、衣橱五个家庭区域，展示了广绣、广州玉雕、广彩、广式硬木家具制作技艺等共19个广作传统工艺美术项目。广州非遗展不仅生动地展示了本土的非遗资源，同时也全面呈现了广州在探索“非遗＋”跨界融合的经验和成果，表达了广州在推进传统文化资源的创造性转化和创新性发展上的新思路。
五、活化文物建筑和场所，形成有机文创生态
委员在提案中提到的进一步活化文化建筑和场所的利用的建议，我们认为非常重要，近年来，我们也按照中央、省、市要求和市民群众的期待，加强文物建筑和场所活化利用，取得了明显成效，涌现了一批经典案例。
（一）文物保护单位逵园的活化利用。2012年由使用方（广州铂林文化发展有限公司）保留建筑原貌的修缮后活化使用。主要作为推广大众艺术和当代艺术的平台，每月定期举办各种免费参观和参与的艺术展览、文化交流活动。如今，逵园艺术馆已成为广州的文化艺术地标之一，当代艺术推广和老建筑活化的范例。近年来，逵园艺术馆共举办了近90场的艺术展览，60余场免费参加的文化艺术交流活动，接待人数共计85万多人次，平均每次展览参观人数约为9600人次。
（二）万木草堂的活化利用。不仅挖掘历史资源，开设各类文化活动。2018年1月至10月举办了17场次展览、公教活动。还打造文化宣传教育品牌。举办薪火文德·草堂茶话182期，最美书法系列讲座10余期，成功将万木草堂打造为广府文化、康梁思想传播交流基地。2017年吸引市民游客4．6万人，充分发挥了文物社会效益。
（三）荔湾历史文化街区利用。荔湾区成立了专门工作机构（文商旅发展中心），集中力量推进重点片区和重要节点项目建设，以点带面发展西关民俗风情区。着重整理西关大屋、骑楼等老西关人文风情，打造最具老广州风情的城市庭园。加快推进重要节点项目活化。依托锦纶会馆，策划建设广东丝织行会展示馆及“非遗”香云纱文化交流中心。探索粤剧艺术博物馆引入社会资源机制模式，适时举办优秀私伙局团队展演。打造沙面文化旅游区。完成沙面展览馆、文化站、图书馆的升级改造，进行文化提升，打造高雅艺术活动品牌。盘活现有文化资源。依托锦纶会馆、陈廉伯公馆等文物遗存，与各高校探索创新产学研教项目模式，合作建设丝织博物馆、岭南建筑艺术馆等专业馆。
六、下一步的工作计划与建议
一是联合市港澳办等单位，进一步加强穗港台交流合作，计划举办相关穗港台文化产业交流合作研讨会，邀请香港、台湾文化产业相关单位参加2019广州文交会，举办香港、台湾等区域特色展馆。
二是探索出台相关政策，鼓励更多单位参与文创产品开发。进一步营造发展文化创意的时候氛围。完善法律法规，加大政策支持力度。制定《广州市推进文物保护利用改革工作实施方案》。围绕《若干意见》中提出的16项重点任务，结合广州工作实际，以加强文物活化利用工作为问题导向，加强顶层设计、制度创新和精准管理，不断推进文物治理体系和治理能力现代化，使文物真正活起来。贯彻实施《广州市文物保护专项资金管理办法》，进一步简化资金支出流程，取消对文物修缮工程资助额度的限制，建立未履行文物保护责任的失信名单，进一步提高专项资金项目使用效率。加大对非国有文物活化工作的支持力度，探索设立专家领衔责任制度，加强与有关单位的联动，积极解决文物利用过程中出现的产权复杂、消防安全、房屋置换等问题。
三是探索加强粤港澳大湾区文化产业领域的合作。积极支持和鼓励羊城晚报社牵头组织粤港澳大湾区文化创意发展联盟。鼓励和支持奥飞动漫、漫友文化、蓝弧动漫、咏声动漫等动漫企业开展大湾区动漫产业合作；鼓励和支持长隆集团等文化旅游企业开展大湾区旅游产业合作；鼓励和支持毅昌科技、集美组等设计企业开展大湾区创意设计产业合作。鼓励和支持微信、网易、动景（UC）、久邦数码等互联网企业开展大湾区互联网文化产业合作；鼓励和支持锐丰音响、珠江灯光、励丰文化、浩洋电子等音响灯光企业开展大湾区声光电演艺产业合作；鼓励和支持酷狗音乐、珠江钢琴集团开展大湾区音乐产业合作。鼓励和支持粤港澳三地文化交流，特别是粤港澳三地青年文化交流。发挥番禺恳亲会等地区交流平台作用，深入交流合作，共同打造粤语文化圈。探索粤港澳大湾区在“一带一路”和国际各类平台组织的文化交流合作。鼓励和支持省属、市属文化院团、广州大剧院等开展大湾区演艺合作，特别是推动粤剧粤曲与香港、澳门的合作。
四是加强工作统筹、拓展交流平台、创新交流方式、切实深化穗港两地青年合作共融。青少年交流方面，重点推动南沙“创汇谷”等港澳青年创新创业基地建设，进一步激发港澳青年来穗进行文创、科创的积极性，增强港澳青年的文化认同、国家认同感。教育合作方面，完善目前在建的穗港高等教育合作办学项目，加快三地职业教育深度合作，特别是在基础教育领域，充分发挥同宗同盟学校、姊妹学校等交流平台作用。
同时，在目前公益一类事业单位无法经营的现有情况下，建议委员多方呼吁，营造有利于博物馆文创产品开发的良好舆论氛围，打破政策瓶颈。此外，我市也积极指导文创试点单位利用现有综合平台（如国家博物馆的“文创中国”等）、通过知识产权入股、合作等方式吸引有意向的企业，由企业进行文创产品的设计、开发，在试点单位把关后推向市场，收入依据一定比例进行分成。试点单位的文创收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。另外考虑与市版权保护中心联动，为文创产品版权保护树立坚实的屏障。
感谢对我市文创产业工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市文化广电旅游局
2019年8月14日
（联系人：李倩倩，电话：81073729）
公开方式：主动公开
