A类

穗文广旅函〔2019〕1308号

广州市文化广电旅游局关于政协十三届广州市

委员会第三次会议第4064号提案答复的函

刘晓明（等）委员：

您提出的《关于引导社会力量助力国有博物馆运营，向群众提供优质公共文化服务的建议》（第4064号）收悉。我局高度重视，积极组织市委宣传部、市财政局、市人社局、市税务局等单位进行认真研究办理，并与您进行了沟通，经综合市委宣传部、市财政局、市人社局、市税务局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、从立法的层面鼓励社会力量参与国有博物馆运营

《广州市博物馆规定》第15条规定：市、区人民政府可以发起设立博物馆发展社会基金；鼓励自然人、法人或者非法人组织依法设立博物馆发展社会基金，或者向博物馆发展社会基金进行捐赠；鼓励自然人、法人或者非法人组织通过捐赠资金、藏品、设备、设施等财产，或者出借藏品、开办展览、举办宣传教育活动等方式支持博物馆事业发展。《规定》从立法层面鼓励社会力量参与博物馆的运营，支持博物馆事业的发展。

根据《广州市博物馆规定》，我局出台了《广州市博物馆藏品征集暂行管理办法》，明确规定藏品捐赠奖励的措施，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人的合法权益，优化藏品征集的程序，规范了我市博物馆的藏品征集工作。

二、借助社会力量提升国有博物馆的社会服务能力

我局非常赞同你们提出的“借助社会力量，以传播和服务为视角重新认识博物馆的定位、功能、使命，向群众提供更为优质的社会服务”的意见。近年来，我局属部分博物馆尝试借助民间组织的资源，丰富博物馆展示内容以及馆藏，让社会更多地关注博物馆，支持博物馆的事业发展，并取得了一定的社会效益。如：广东革命历史博物馆与广东省收藏家协会合作，该协会连续两年向广东革命历史博物馆捐赠藏品，今年广东革命历史博物馆与该协会与联合举办了“蕴藏泽润——广东省收藏家协会捐赠藏品展”。此次展览广东省收藏家协会有45位会员向广东革命历史博物馆捐赠44件（套）藏品，包含从清代至现代的书法、报刊、书籍、证件、军事用品等，品类纷繁，均是一些史料价值和研究价值完美结合的藏品。捐赠的藏品为充实完善博物馆馆藏体系结构，丰富陈展内容发挥了一定作用。西汉南越王博物馆与多家非国有博物馆合作办展，互通有无，该馆充分结合了公办博物馆优势和非国有博物馆的资源，丰富了本馆的参观内容，也扩大了非国有博物馆的影响力。

我局属博物馆都吸收了社会力量参与到博物馆管理运营，一是博物馆的后勤保障通过公开招标方式交由社会组织承担；二是部分的讲解工作通过公开招标的方式吸引社会机构参与；三是组建志愿者队伍，参与博物馆的讲解和接待的意见的意见；四是与高校、科研机构、策展机构和其他社会组织合作，开展策展、研究和信息化建设。我们将在此基础上，拓展和深化与社会力量的合作，吸引更多的人参与到博物馆的运营和服务，提升国有博物馆的社会服务能力。

三、利用社会力量搭建国有博物馆文创产业交流合作平台

你们提出的“用社会力量搭建国有博物馆传播平台、开发优质文创产品”具有可行性。博物馆与社会力量合作开发文创产品是未来发展的方向，我局及市属部分博物馆，集思广益，与社会力量合作，在文创产品开发上已经走出了自己的探索之路。

西汉南越王博物馆是国家级文创试点单位，2018年转变了文创商店经营方式，将文创商店“南越一隅”打造成文创加书店多元业态相互融合、极具历史气息的文化空间。2018年9月，文创实体经营区正式开业，销售种类达2000余种，月均销售额5万元，月均利润2．5万元。

广东民间工艺博物馆是省级文创试点单位，该馆与广州工美中心合作，设置民间工艺展演区。工艺师每天驻场表演手工艺，同时销售工艺品。目前进场的工艺品类有牙雕、广绣、榄雕、广彩、剪纸、手工打金等。去年8月20日展演厅正式对外开放，至年底营业额达77．5万元。

广州博物馆采用授权的方式与广州本土设计公司合作开发文创产品。该馆以馆藏特色文物为基础，通过图像授权开发了系列文创产品，同时该馆委托文创开发公司实现线上电子商城和线下实体店产品销售。

四、下一步工作思路

国有博物馆长期是依靠财政拨款，缺乏引入社会力量参与博物馆运营的意识和机制，为大力推动社会力量参与国有博物馆运营机制，我局下一步工作思路：

（一）研究出台引导社会力量参与国有博物馆运营、管理的政策和措施。我局将会同相关部门进行深入调查研究，学习国内外博物馆先进的理念，探索在博物馆建设中引入社会力量的途径。落实《广州市博物馆规定》相关规定，拓宽社会资金进入博物馆领域的渠道，支持社会依法设立博物馆发展基金，积极鼓励企业和个人通过捐赠资金、藏品、设备等财产的方式支持国有博物馆事业发展；税务部门不断优化纳税服务，力求政策切实落地，支持博物馆等文化产业发展；人社部门将完善工资指导制度，引导用人单位合理确定薪酬分配。形成社会力量积极参与国有博物馆运营的工作机制和格局，为社会力量参与国有博物馆运营提供政策和环境。促进我市博物馆事业发展，提升我市城市文化影响力。

（二）全面推进事业单位法人治理结构改革，建立博物馆理事会制度。今年，国有博物馆将全部设立理事会。理事会作为有社会人士参与的决策机构，将对国有博物馆吸纳社会力量、服务社会起到有力的推动作用。

（三）搭建博物馆与文创产业交流合作平台。市委宣传部及我局将大力推动我市文化产业发展，落实《广州市关于加快文化产业创新发展的实施意见》，搭建文化科技创新平台，建立和完善全市文化产业大数据平台，推动文化产业资源的共享共建和有效利用。我局作为行政主管部门，围绕文创开发工作，将继续做好以下工作：一是积极为博物馆文创产品开发、宣传推介搭台，鼓励各馆积极走出去，参加各类文创展会；二是鼓励各博物馆结合各自实际，通过利用现有综合平台（如国家博物馆的“文创中国”等），通过授权、知识产权入股、合作等方式吸引有意向的企业，由企业进行文创产品的设计、开发，推向市场，收入依据一定比例进行分成；三是探索建立全市博物馆文创联盟，积聚各馆力量和资源，集中展示、宣传推介文博单位文创产品。

（四）加强与社会力量合作。充分利用各类节庆活动，加强与社会力量合作，共同策划举办各类陈列展览和开展相关活动，加强对企业和社会组织博物馆意识培养，让其更多了解博物馆、走进博物馆、利用博物馆，积极主动参与到博物馆各项活动和公共服务中来，使企业和社会组织助力博物馆发展，并从中获得社会效益，实现其价值，达到共赢的效果。

感谢你们对我市博物馆事业发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市文化广电旅游局

2019年7月22日

（联系人：梁华志，联系电话：81076451）

公开方式：主动公开