徐宏代表：

　　您提出的《关于完善提升广州市应急广播系统建设的建议》（第20222322号）收悉。我局高度重视，积极会同市应急管理局等单位进行研究办理，并与您在2月23日进行了座谈交流。经综合市应急管理局等会办单位意见，现将有关办理意见答复如下：

　　一、积极响应国家号召，研究制定全市应急广播体系建设方案

　　应急广播是构建应急预警信息发布体系，补齐应对突发自然灾害、公共安全应急管理短板的重要环节。国家和省政府在突发事件应急体系建设“十三五”规划中明确要求“推进国家应急广播体系建设，升级改造传输覆盖网络，布置应急广播终端，提高容灾抗毁能力；完善应急信息采集与发布机制，实现与突发事件预警信息发布系统的有效对接，健全国家应急广播体系运行制度和相关标准规范，提升面向公众的突发事件应急信息传播能力”。

　　2021年12月，经省政府同意，广东省广播电视局印发了《关于加快省应急广播系统建设的实施意见》，要求在2024年底全面建成可管可控、双向传输、综合覆盖、平战结合、安全可靠的“省-市-县-镇（街道）-村（社区）”五级贯通的全省应急广播系统，完成与国家应急广播平台、各类应急管理信息系统（应急、气象、地震等）之间的对接工作，应急广播主动发布终端人口覆盖率达90%以上。市委市政府对该项工作高度重视，时任市委常委、宣传部部长徐咏虹，市委常委、市政府常务副市长张勇先后就应急广播系统建设作出批示要求，我局也认真研究国家和省关于应急广播系统建设的实施方案与标准体系，积极协调全市相关职能部门，将应急广播系统建设纳入广州市公共服务体系。同时，《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》和《广州市基本公共服务标准（2021年版）》等文件也提出要为全民提供突发事件应急广播服务。目前已完成《广州市应急广播系统建设实施方案（征求意见稿）》第一次征求意见反馈，近期将修改完善方案后进行第二次征求意见，力争早日印发实施方案，推进全市应急广播系统建设工作。

　　二、立足广电网络资源优势，推进全市应急广播系统建设工作

　　2020年以来，根据国家广电总局和省广电局的工作部署，我局充分发挥现有广播电视网络资源优势，会同市委宣传部、市应急管理局、财政局、气象局等有关部门，以及各区广播电视行政管理部门，在实地调研摸清底数的基础上，积极申请应急广播系统建设经费，大力推进包括应急广播平台、传输覆盖网以及终端在内的全市应急广播系统建设工作。目前，广州市市级应急广播平台已完成一期建设，并于2022年初正式运行使用。越秀区、番禺区、增城区也完成了区级应急广播平台的一期建设工作，正陆续开展镇、村分控平台以及应急广播终端的部署，其余各区也在紧锣密鼓地开展筹备立项工作。据初步统计，全市已建成连通应急广播系统的大喇叭系统终端有1642个，户外屏6个，可抵达电视终端约120万个（其中有线电视机顶盒40万个，新媒体电视机顶盒80万个），基本实现了与市应急管理局、市气象局等应急信息发布系统的相互连通，并可通过有线电视网络、OTT、数字地面电视网络、大喇叭等渠道，向全市应急广播终端、电视机顶盒用户推送气象、疫情等预警信息。

　　三、着眼长远战略发展目标，完善全市应急广播系统运行机制

　　为更好更快实现我市应急广播系统战略发展目标，推动全市应急广播系统平稳有序运行，我局将在下一步印发的《广州市应急广播系统建设实施方案》中，设立广州市应急广播系统建设工作领导小组，明确各区政府、有关市直部门的职责，严格按照国家和省应急广播标准规范，切实加快全市应急广播系统建设工作，将党和政府的关怀及时传递给广大人民群众。

　　（一）继续推进各级应急广播系统建设。按照分级负责原则，建设“市-区-镇（街道）-村（社区）”四级贯通的全市应急广播系统。由我局负责建设广州市级应急广播平台，联通省级应急广播平台、本地应急管理信息系统（应急、气象、地震、消防等）及国家电子政务外网本地节点；各区政府负责建设区级应急广播平台，镇（街道）、村（社区）配套播控分平台及应急广播接收终端，联通市级应急广播平台、本地应急管理信息系统（应急、气象、地震、消防等）及国家电子政务外网本地节点。建成后全系统平台将遵循统一的接口标准并通过专线连接，符合网络安全二级等级保护要求，并能对接移动屏、电视屏、智慧屏等第三方传播渠道与媒介，实现包括制作播发、调度控制、运维管理和效果监测评估等功能。

　　（二）升级改造传输覆盖网络。以全市现有广播电视信号覆盖网络为基础，建立包括调频广播、有线数字电视、IPTV 网络、互联网、地面数字电视、卫星、中波、5G广播网、应急广播大喇叭系统和机动应急广播系统等网络在内的应急广播传输覆盖网，并通过安装应急广播适配器等必要设备加以改造，实现应急广播消息的接收、验证、响应和自动播出等功能。

　　（三）完善应急广播接收终端。充分利用现有应急广播资源，与现有各类公共广播终端、大喇叭终端进行适配对接。在全市行政村补充安装新的应急广播大喇叭终端，在城区新建音柱、户外屏、远程预警广播等多类型的应急广播公共终端，将原有和新建的户外屏、户外救助等终端逐步接入应急广播系统，与新时代文明实践中心、智慧广电·乡村振兴公共服务平台、5G网络等项目相融合，不断实现应急广播功能的拓展。

　　（四）研究制定应急广播信息发布机制。进一步明确应急广播系统建设工作领导小组及其成员单位的职责，建立健全领导决策、值班值守等工作制度，确保应急广播系统的建设运行、经费保障、日常维护、信息发布、政策宣讲、内容审核等各个环节顺畅通达，积极为城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务，最大程度预防和减轻公共事件及灾害事故损失，保障人民群众生命财产安全，助力乡村振兴和公共文化发展。

　　感谢您对我市文化广电旅游工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市文化广电旅游局

2022年3月28日

　　（联系人：区斯婷，联系电话：38925308）

公开方式：主动公开