刘进贤等代表：

　　您提出的《建议充分发挥我市步行街文商旅融合的特色》（第20202021号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织市委宣传部、市商务局、荔湾区政府和越秀区政府等单位进行认真研究办理。并与您在8月4日进行了座谈交流，经综合市委宣传部、市商务局、荔湾区政府和越秀区政府等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　广州坚持以文商旅融合发展为主线，实行“以文带旅、以旅兴商、以商成文”的发展模式，以步行街为抓手，充分利用人气、商气皆旺的地利优势，结合老城区历史文化积淀，打造集文化体验、商业消费、旅游功能与一体的综合功能街区，既满足城市商业发展的需求，又对历史文物保护单位和历史建筑进行保护，对实现城市文化综合实力出新出彩，焕发老城市新活力起到积极推动作用。

　　一、加强制度设计，统筹做好规划保护工作

　　加强研究论证，完善政策规范，统筹规划保护好文化旅游资源，打造历史文化特色街区。

　　一是做好街区文化保护制度设计。2020年2月，《广州市非物质文化遗产保护办法》《广州市发展振兴非物质文化遗产三年行动方案（2020-2022年）》正式公布，在全市层面构建起政府主导、社会参与、多元投入、协力发展的非遗保护机制。广州大部分传统步行街同时也是历史文化街区，因此，将文物保护相关内容纳入历史文化街区保护规划，针对海珠中历史文化街区等九片历史文化街区的保护利用规划，制定提出了具体的文物保护要求。

　　二是建立重点街区政策保护体系。北京路步行街位于广州城市中心，是广州建城2200多年从未改变的城市中轴线，历史底蕴深厚、文化资源丰富，其所在旅游区已成为广东省首个、全国第三个“世界优秀旅游目的地”。为进一步保护挖掘北京路历史文化资源，凸显街区特色，市、区政府先后编制《北京路历史文化街区保护规划》、《北京路文化核心区总体规划》、《北京路文化核心区详细性控制规划历史文化街区保护规划》等政策文件，对北京路传统中轴线区域的历史传承与保护起到了至关重要的作用。

　　三是明确将老字号融入街区保护利用规划。将历史文化街区的保护改造与老字号的发展传承统一起来，注重维持街区整体风貌。如，上下九-第十甫历史文化街区，将陶陶居、莲香楼等传统餐饮老字号纳入规划保护对象，同时对老字号重点企业的商标、商号进行保护，支持商户结合建筑活化利用，增加宣传交流和展示空间。

　　二、整合各类资源，推动文商旅协同创新发展

　　挖掘街区资源禀赋，顺应产业跨界融合发展趋势，加大对步行街区文商旅资源的整合利用，丰富步行街区新型业态，凸显特色发展特色。

　　一是整合片区文旅资源，凸显街区特色。结合国家级文化产业示范园区创建工作，把弘扬广府文化作为推动北京路文旅品牌建设的重要抓手。成功打造了一条串联“六个千年”（千年宫署南越王宫、千年水闸西汉水闸、千年古道北京路、千年古楼拱北楼、千年古寺大佛寺、千年园林古药洲）及重要不可移动文物资源的“S”文物径，采取了整饰临街立面、完善旅游设施、提升市政环境、策划景区形象等方式提升观赏体验。结合灯光亮化工程，着力打造夜间消费聚集区，进一步提升街区的娱乐性和趣味性，推动文商旅深度融合发展。

　　二是注重文化传承发展，释放消费潜力。积极推进“老字号一条街”“非遗街区”等项目建设，支持步行街打造非遗展示、销售、消费等功能区，做岭南文化的传播者。加大对“三雕一彩一绣”等非物质文化遗产和传统工艺美术的保护传承和创意开发力度，提升非遗文化产品的艺术化价值，推动产业化聚集。引导“老字号”企业创新发展，在现有发展基础上，探索推出有广州特色、高品质的非遗产品、特色产品、文创产品，提升品牌影响力。支持非遗美食、非遗工艺、非遗服饰、非遗收藏等产品系列的研发，扩大非遗供给，引领广府文化消费。

　　三是擦亮食在广州品牌，着力打造美食IP。注重挖掘西关美食文化内涵，突出西关传统美食、风味美食、文化美食和养生美食四大特色，分类挖掘整理包装西关美食名菜、名点、名品、名店、名师等资源。广州国际美食节期间，推出了海珠区琶醍啤酒文化创意艺术区、越秀区惠福美食花街、荔湾区广州美食园、增城区正果老街美食街、南沙区十九涌渔人码头海鲜美食街共5条特色美食街区。发布广州米其林美食指南，将“食在广州”品牌与国际对接，丰富饮食文化内涵，推动美食老字号成网红新打卡点。

　　四是策划重大节庆主题活动，强化品牌宣传。在步行街区定期举办西湖迎春花市、广府庙会、广府文化嘉年华等大型品牌活动，为游客提供包括非遗展示、美食体验、购物娱乐、文艺展演、节庆民俗、旅游休闲等在内的丰富体验.提升步行街区知名度，带动文旅消费热潮。依托广州国际购物节等重大活动，推进街区的国际化建设，优化街区服务水平、旅游业态和客源结构，扩大知名度，擦亮“世界优秀旅游目的地”品牌。

　　五是支持业态创新平台建设，促进融合发展。大力推进创新孵化平台建设，支持街区打造产业孵化器、重创空间，推进北京路步行街建设国际级文化产业园区。鼓励步行街及周边商业综合体、老字号餐馆等引进演艺项目，打造一批文商旅深度融合的综合消费场所，延伸演艺产业链，鼓励发展沉浸式、互动式等演出方式。以机制创新激活文博非遗、传统老字号等优秀文化资源与创意设计、旅游、影视、音乐等产业深度融合，推动业态模式创新。

　　三、推动改造升级，释放文商旅融合发展活力

　　在对深入推进步行街改造提升和贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》进行部署时，商务部副部长王炳南指出，各地在步行街改造提升过程中，要坚持突出特色，推进商旅文融合。

　　一是有序推进改造提升试点工作。按照中央商务部对全国著名步行街改造提升的部署和要求，北京路步行街作为全国首批 11条之一的步行街正全面开展改造提升工作。根据《广州北京路步行街改造提升方案》，整个改造提升工程涉及千年古道提升、智慧平台、四季花街、艺术灯光、市政环境等各项工作。市区层面分别制定创建工作实施方案、三年行动计划等文件，确定了7 大项55方面主要工作任务，目前园区三年行动计划 44 项完成，其余11项已达到阶段性目标。

　　二是构建街区发展新格局。依托明确功能分区、发展“后街”经济等思路，推动传统步行街区改造升级，构建发展新格局。北京路步行街主街形成了北段以老字号为主、中段以轻奢时尚为主、南段以文创为主、惠福路以美食为主的业态格，计划通过“后街”经济模式，改造昌兴街、高第街、圣贤里等背街内巷，将步行长度从1.1公里延长到3.5公里、步行街区范围从20公顷扩大到28.7公顷，实现“大改观”。规划进一步整合上下九步行街周边锦纶会馆、玉器街等文商旅资源，加快华林禅寺扩建工程，凸显佛教禅宗发祥地地位，挖掘海上丝路文化遗址和玉石文化精粹，升级经典骑楼商廊文化，擦亮岭南第一街品牌。

　　三是全面优化提升商圈环境。完善商圈配套，推动建设停车诱导系统、视频监控系统、无线应急广播系统、反恐防撞桩等配套设施。从招商端推动业态提升，结合街区发展定位，规划引入“知名国际品牌和本土品牌旗舰店、区域首店、文创、非遗、老字号等特色品牌店”。全面推广智能化服务，打造街区VR全景地图。北京路步行街推出了囊括吃、住、行、游、购、娱等全方位旅游要素的“北京路全域旅游智慧导览系统”，并实现步行区免费wifi全覆盖，为市民游客提供优质的服务体验。

　　四是完善各项旅游服务功能。规划协调旅游、购物、休闲、娱乐等功能，打造吃、住、行、游、购、娱一条街的体验模式，促进文商旅协同发展。在做好历史文化资源保护的前提下，推动老街区换新貌，通过修缮街区建筑立面、铺装街区地面、整饰广告招牌、塑造园林景观、打通步行通道、增设智慧设施等工程性措施，提升步行街区游览环境，打造舒适、智慧、便捷的消费环境，促进城市消费升级。

　　五是着力推动夜间经济繁荣。落实好市发改委出台的《广州市推动夜间经济发展实施方案》，在商业中心区、旅游景区、历史文化街区和文体娱乐功能区等重点区域打造地标性夜间经济集聚区，充分挖掘商都文化和岭南文化，探索利用北京路、上下九、永庆坊二期等重要旅游点和文化场所带动周边夜间经济发展，鼓励食、住、行、游、购、娱等企业推广夜间延时服务，扩容夜间消费市场。

　　四、做好宣传推介，打造优秀文化旅游目的地

　　一是深入开展“我们的节日”主题活动。以传统节日、文化节庆为契机，组织开展具有民族传统和地域特色的民俗文化活动，形成新的节日风俗。鼓励社会力量参与组织开展节庆民俗文化活动。深入挖掘岭南历史文化资源，重点打造“广州过年，花城看花”文化品牌，继续办好广府庙会、黄埔“波罗诞”千年庙会、广州乞巧文化节等“一区一品”民间民俗文化活动。

　　二是实现节事活动和街区品牌合并推广。用好“千年商都”“广州过年、花城看花”“食在广州”等城市旅游宣传推广平台，依托广州文交会、中国（广州）国际纪录片节、中国国际漫画节、中国（广州）国际演艺交易会、广州国际艺术博览会等高端文化节展和论坛，策划宣传推介活动，实现节事活动与街区特色的合并推广。

　　三是依托网红打卡攻略展示街区魅力。联动66个文旅单位发起城市打卡挑战赛活动，发布花城网红打卡地系列攻略，推荐了包括北京路文化步行街和惠福美食花街在内近200个广州网红体验点，阅读量逾16万。充分挖掘北京路步行街的食、住、行、游、购、娱等多方面元素，多维度呈现北京路步行街的文化活力和旅游魅力。

　　四是推广街区观光旅游特色线路。支持将步行街美食点作为旅游精品线路的重要一环，为游客提供便利丰富的游购空间，也推动聚集了街区人气。如“夜游广州”珠江魅力之旅、西关风情之旅等，将上下九步行街、北京路步行街等纳入其中。同时，支持指导街区结合自身特色打造街区游览精品旅游线路，安排专业导游或工作人员进行引导和讲解。

　　五、下一步工作计划

　　从推动传统街区改造提升和支持打造步行街区新地标两方面推进相关工作。

　　一方面，继续做好步行街改造升级工作。大力推进以北京路步行街、上下九步行街为代表的传统步行街区品质提升工作，进一步改善传统街区环境。积极推动北京路步行街改造提升工程，进一步整合片区文旅资源，将其打造成展示广府文化、开展文旅活动和文化休闲憩息的重要载体，进一步发挥其作为世界优秀旅游目的的魅力；大力支持上下九步行街改造升级，盘活并利用好空置物业，做好步行街区域内“三房”信息摸排，加大力度盘活步行街内直管公房资源，筑巢引凤，为文旅产业发展腾挪空间。

　　另一方面，探索打造文旅步行街区新地标。支持打造“最广州”步行街区，以“绣花”功夫，优化提升恩宁路、沙面、西堤等历史文化街区，加快永庆坊二期、宝源路街区保护更新建设，成为集聚粤剧曲艺、南粤影视及骑楼、民居、非遗工艺等粤韵文化的广州最美街区。积极探索打造分时制步行街区，推进沙面异域风情美食区、珠江琶醍啤酒文化创意艺术区、白云区远景路韩国风情街、广州文旅融合创新示范区艺苑路分时制步行街区建设工作。

　　感谢您对我市文化旅游工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市文化广电旅游局

　　2020年8月12日   

　　（联系人：胡益；联系电话：81078262）

　　公开方式：主动公开