你们在市第十四届人大六次会议提出的《关于大力推进房车营地发展的建议》（第201620261号）收悉。非常感谢你们对广州市旅游业发展的关心和支持，我局高度重视你们的意见建议，会同市国土资源和规划委员会进行了认真研究，现将有关情况答复如下：
一、大力推进房车营地建设，符合国家鼓励旅游新业态的发展方向
国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）中明确指出“建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施”，此外，《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国民休闲旅游纲要（2013-2020年）》等文件提出将房车旅游纳入国家鼓励行业，重点引导房车露营等休闲旅游新业态的发展。这些国家层面的政策措施引领了自驾车房车产业发展，大力发展自驾车房车营地对促进经济转型升级、调整旅游产业结构和推进区域经济发展具有重要意义。
二、房车营地发展的基本情况
从我国房车目前总体发展分布来看，呈现出“南北差异，北急南缓”的现象。不论是从房车旅游文化的推广、房车旅游基础设施设备的建设，还是房车的保有量和整体参与程度，广州甚至于整个广东地区都处于较为落后的水平。根据广东省自驾旅游协会提供的数据，目前全国房车保用量为10000辆左右，而广东目前房车保有量不超过200辆，仅为全国总量的2%，广州市不超过100辆。我省房车营地保有量仅为5个，分别位于惠州博罗2个，肇庆、西樵山、茂名各1个，广州目前没有专业化、标准化的房车营地，仅在番禺的海鸥岛、大夫山、从化世外萄园等地有简易的房车停靠点，形成包括广州白云山露营地、天河公园露营点、华南植物园露营点、南湖游乐园露营点等露营地。此外，在天河区奥体中心有一家房车交易中心。
三、目前相关工作开展情况
广州作为国家中心城市之一，经济总量、制造业水平、旅游资源与市场等都位居全国领先水平，发展房车、开展房车旅游的潜力巨大。我局和相关职能部门重点开展了以下几方面工作：
一是加强旅游专项规划引领。在《广州市旅游发展总体规划（2013—2030年）》中，明确提出“完善自驾车旅游服务体系，推动自驾车营地建设。具体设立山野型、滨海型、河岸湖畔型、城市型、景区伴生型五大类个性化自驾车旅游营地或基地”。目前正在编制中的《广州市旅游业发展“十三五”规划》指出“大力发展自驾游，推动自驾车营地建设，到2020年，在广州北部从化、花都，东部的增城、黄埔，南部的南沙、番禺等区建成15家以上的自驾车营地”。
二是重视行业协会的作用。广东省旅游协会成立了房车露营分会，我市旅游景区协会也设立了自驾游分会，吸收房车生产制造企业、销售企业、租赁企业、露营地运营商、媒体和投资商作为会员单位，依托旅游景区，如增城白水寨、番禺海鸥岛等，鼓励相关企业按照《休闲露营地建设与服务规范》（GB/T 31710）国家标准建设房车营地，并提供标准化的服务。
三是大力加强房车旅游宣传推广。依托广州较为发达的会展旅游业，房车旅游作为新兴旅游业态正逐步为广州旅游业者和游客青睐。在近几届广州旅交会、广州车展等业内影响力较大的展会上，都开辟了房车旅游专区，主要用于房车文化的宣传推广和房车展示销售。番禺区成功举办中国（广州）房车及露营设备展，对推动房车与露营的快速发展起到积极促进作用。
四是加强房车营地选址规划研究。市国土规划委提出房车营地的选址规划与建设应符合《广州市城市总体规划（2011-2020年）》规划要求及相关风景名胜区、生态绿地等的保护要求，并与周边景观相协调。由于《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》和相关行业标准、技术规范暂未对房车营地的用地性质、建设性质等予以明确，目前对其规划管理尚处于摸索阶段。
四、下一步工作安排
下一步，我局将会同相关职能部门重点指导和规范房车营地发展。
一是开展全市房车营地布点专项规划（策划）工作。对涉及空间布局和用地需求的，我局将积极配合市国土规划委，按程序纳入城乡规划，为房车营地项目落地提供规划、用地保障。
二是完善政策，支持房车行业有序发展。房车旅游处于起步阶段，交通法规有许多严格的规定，包括部分路段禁行、驾照管理、高速路通行和收费标准、房车营地收费标准等问题，需要会同职能部门对相关规定的修改和完善提出相关建议。
三是加强规范引领。《休闲露营地建设与服务规范》（GB/T 31710）国家标准刚刚开始实行，需要加强宣传贯彻，引导相关企业遵照执行。
以上答复内容可以公开。
专此函复。
广州市旅游局
2016年4月21日
（联系人：鄢波、林瑛，电话：81078260,81078237）
