市基评办：
根据2021年度“基评”网上评议工作要求，我局认真开展“基评”工作自评，现将有关情况报告如下。
一、我局的主要职责
根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《广州市机构改革方案》，市文化广电旅游局是市政府组成部门，为正局级，加挂广州市文物局牌子。主要职责是：
（一）贯彻落实党中央、省委关于文化广电旅游工作的方针政策和决策部署，按照市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对文化广电旅游工作的集中统一领导。
（二）贯彻执行国家、省、市有关文化、广电、旅游、文物保护等政策和法律法规。起草文化、广电、旅游、文物保护等地方性法规、规章草案。
（三）统筹规划全市文化、广播电视和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，指导监督全市文化、广电和旅游安全生产相关工作，推进文化、广电和旅游体制机制改革。
（四）研究拟订全市文化、广电和旅游人才发展规划并组织实施，推动高素质专业化人才队伍建设。
（五）负责重点文化、广电和旅游设施建设，管理和组织全市性重大文化活动，负责广州旅游整体形象打造及宣传推广，促进文化、广电和旅游业对外合作交流和市场推广，制定文化、广电和旅游市场开发战略并组织实施，推进文化、广电和旅游科技创新发展。
（六）负责推动全市文艺事业发展，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，促进各门类艺术、各艺术品种的发展。
（七）负责公共文化、广电和旅游事业发展，推进全市文化、广电和旅游公共服务体系建设，推进文化、广电和旅游行业信息化建设，深入实施文化旅游便民惠民工程，统筹推进公共文化旅游服务标准化、均等化、数字化。
（八）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。
（九）负责全市文物和博物馆工作，组织协调重大文物保护和考古项目实施，推动完善文物和博物馆建设。负责全市世界文化遗产项目申报及中国世界文化遗产地管理工作。协同开展历史文化名城（镇、村）保护和监督管理工作。
（十）统筹规划文化、广电和旅游产业，组织实施文化和旅游资源普查、规划、开发、利用和保护工作，推进文化、广电产品、旅游产品的培育开发和推广利用，组织实施文化、广电和旅游统计，促进文化、广电和旅游产业发展。
（十一）对全市文化、广电和旅游市场经营进行行业监管，推进旅行社、旅游饭店和旅游景区的规划发展，依法规范文化、广电和旅游市场。
（十二）监督管理、审查广播电视节目、网络视听节目以及在公共视听载体播放的广播电视节目的内容和质量，加强广播电视阵地管理，把握正确的舆论导向和创作导向。
（十三）推进全域旅游发展，组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准化工作，负责推进旅游景区、星级饭店、旅行社资质和等级评定工作。
（十四）负责文化旅游安全的综合协调和监督管理，负责制定和组织实施市级文化旅游紧急事件和安全事故应急救援预案，督促、指导文化旅游应急救援，协调节假日文化旅游工作。
（十五）指导、监督全市文化、广电和旅游市场综合执法，组织查处全市性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。
（十六）深入推进文化、广电和旅游领域简政放权、放管结合、优化服务改革。负责文化、广电、旅游行业精神文明建设和信用体系建设，指导行业组织的党建和业务工作。完善文化、广电、旅游行业监管机制，强化事中事后监管。提升服务水平，提高办事效率。
（十七）完成市委、市政府和上级相关部门交办的其他任务。
二、2021年度中心工作完成情况
2021年，市文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，统筹推进疫情防控和文化广电旅游事业发展，各项工作和建设取得了明显成效。上半年全市累计接待游客0.67亿人次，同比增长超过50%，实现旅游业总收入1040亿元，同比增长超过55.5%。全市规上文化企业及相关法人单位数量达到3034家，同比2020年增加235家，营业收入预计超过2000亿元，同比增长约三成。国庆黄金周期间全市共接待市民游客1153.39万人次，约恢复到2019年同期水平的71.1%，国庆假期全市实现文化旅游业收入88.33亿元，约恢复到2019年同期的68.41%。广州起义纪念馆入选中宣部新命名的全国爱国主义教育示范基地。“中国共产党第三次全国代表大会历史陈列”入选由中宣部和国家文物局联合推介的“庆祝中国共产党成立100周年精品展览”名单。“红色广州·革命之城”精品线路入选文化和旅游部、中宣部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委共同发布的“建党百年红色旅游百条精品线路”。
（一）始终坚持政治引领，毫不动摇抓好党的建设。深入推进党史学习教育，局领导班子带头开展理论中心组专题学习7次，撰写14调研报告。局属各级党组织开展专题学习213次、主题党日活动317次、革命传统教育794次、专题理论研讨会30次，举办党史专题学习99班次，县处级领导干部讲专题党课107次。持续推进每月发布学习指引、每周推动学习文章，推动政治理论学习常态化制度化。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，提出为民服务重点民生项目23项，目前已完成7项。加强基层党组织建设，新选举成立1个党委、1个党总支、1个党支部，11个基层党组织完成书记、委员补选，8个基层党组织进行换届改选。新发展党员13名，950名在职党员全部落实“双报到”，参与疫情防控志愿服务。2名党务干部被评为省级、市级优秀党务工作者、1名党员被评为市级优秀共产党员、3个党支部被评为市级先进基层党组织。
（二）强化政治担当，扎实有序组织开展文旅领域疫情防控。印发《新形势下文化旅游行业常态化疫情防控工作指引》等10余个文件，根据疫情发展形势动态调整文化旅游行业防控措施，针对不同场所特点分级分类防控。严格落实“限量、预约、错峰、扫码、测温、戴口罩、一米线”等常态化防控措施。成立11个专项检查小组，采取分区包干的方式，在全市范围内常态化开展疫情防控检查，发现问题立整立改。研究制定实施《广州市文化旅游和体育行业新冠肺炎疫情处置总体演练方案》，进一步提高应急处置能力。组建党员突击队支援社区疫情防控，积极协调新增18家星级酒店（其中五星级酒店6家）作为隔离酒店。组织文化旅游企业爱心驰援抗疫一线，从景区调配观光车支援荔湾区接送防疫工作人员，组织企业捐赠防疫物资近500万元。积极做好文化广电旅游系统重点领域疫苗接种和核酸检测工作，相关从业人员第一针疫苗接种率达到99.56%，第二针接种率达到96.92%。
（三）精心打造红色文化阵地，为党史学习教育提供生动教材。以中共三大会址纪念馆改扩建为重点，整体规划提升广州起义纪念馆、农讲所纪念馆、中华全国总工会旧址等红色革命遗址保护与活化利用，以全新的面貌庆祝中国共产党成立100周年，截至10月累计接待观众超过70万人次。精心推出“从黄浦潮到珠江潮——庆祝中国共产党成立100周年”“百年风华 时代画卷——广州美术经典中的党史展”等一系列建党百年精品展陈，组织制作《循红色印记看英雄广州》宣传视频和《广州欢迎您·文化旅游活动指南（红色资源专册）》。举办“新时代文明实践站·红色文化讲堂”38场。开展“红色文化轻骑兵之追寻革命足迹”系列活动赴花都、龙门、紫金、海丰、普宁等地宣讲革命故事。发布“家门口的红色学堂”，面向全市中小学生举办“游红色旧址读党史故事”“我是党史故事小小讲述人”党史学习教育以及“童心向党”系列阅读活动。公布首批《广州市革命文物名录》，组织编写广州红色旅游导游词。重点推进毛泽东视察棠下农业生产合作社旧址等一批革命文物修缮保护，开展南石头监狱遗址的考古勘探发掘和研究保护。发行广州市红色旅游手绘地图。串联红色游径推出6条红色旅游精品线路。组织红色文化进企业、进校园、进社区、进乡村，推动红色革命遗址与周边学校、党政机关、驻地部队、企事业单位等“1+N”共建共享，推动形成全社会学习党史的良好氛围。
（四）加强规划引领，推动“十四五”开好局、起好步。起草印发《广州市文化和旅游发展“十四五”规划》，牵头制定《广州市促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》，出台《广州构建世界级旅游目的地三年行动计划（2021—2023）》《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》《广州市促进文化和旅游产业高质量发展若干措施》等政策文件。推动创建国家文化和旅游消费示范城市，支持越秀创建国家级夜间文旅消费集聚区，出台《北京路步行街改造提升二期（2021—2022）工作方案》。印发实施《广州市加快发展国家超高清视频创新产业示范园区工作方案》。组建广州市文化发展集团。
（五）大力提升服务水平，助推全市公共文化事业发展。现有公共图书馆服务网点1728个，其中通借通还公共图书馆304个，总馆藏量2925万册，实现每8万人一座图书馆的“十三五”目标；登记注册博物馆65家，逐步建立起完备的博物馆体系；文化馆（站）199个，社区（行政村）综合性文化服务中心2744个，基本形成城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。省“三馆合一”项目，广州美术馆、广州美术馆、广州粤剧院、南汉二陵博物馆等市攻城拔寨项目有序推进。“广州市公共文化云平台”正式上线运营。广州图书馆连续6年、广州少年儿童图书馆连续4年主要服务指标居全国同类图书馆首位。加大文化艺术惠民，“粤韵广州塔——名家周末大舞台”惠民演出20场，市属文艺院团开展惠民演出近200场，“百年红讲台传颂南粤红”项目直播收看观众超过20万人次，广州新年音乐会线上观演超过30万人次。布置实施2021年度我市博物馆每月一日免费开放。国庆期间抽样调查结果显示，市民游客对广州文化旅游环境整体满意率99.86%，其中很满意率为91.85%。
（六）聚焦创新发展，加强优秀文化遗产保护利用。配合基本建设和国有建设用地出让项目，大力组织开展文物考古调查、勘探和发掘，黄埔榄园岭遗址、增城金兰寺遗址、海珠南石头监狱遗址等均取得重要考古发现。广州南越国宫署遗址及南越王墓入选中国“百年百大考古发现”。积极牵头推进海上丝绸之路联合申遗，汇集上海、南京等20多个城市文物举办“四海通达—海上丝绸之路（中国段）文物联展”，召开了“海上丝绸之路：港口、航线与贸易”学术研讨会，筹办海上丝绸之路博物馆讲解员大赛。我市首个非遗街区永庆坊非遗街区疫情下运行一年，营收超500万元，公益培训233场、文创产品142件（套）、接待超过20万人次，聚集效应非常明显。在广州塔举办“锦绣华章——四大名绣当代精品邀请展”，遴选237件（套）刺绣精品，到场观展人员达10万余人。开设13期“非遗课来了”，线下服务市民400余人，线上服务市民80万人以上。4个非遗项目入选第五批国家级非遗代表性项目名录，数量居全省首位，开展“岭南之窗”非遗醒狮展，持续推动非遗“五进”工程，编撰出版《广州市非物质文化遗产精选》系列丛书，认定100家非遗传承基地，开发水上非遗旅游线路。“粤韵牡丹绽芳菲”广东曲艺专场获评进京参加“向党报告”庆百年曲艺专场演出。粤剧《山乡风云》入选文旅部“百年百部”传统精品复排计划。
（七）精心开展文艺创作，为建党百年献礼。推出首届红色艺术季，陆续引进和上演大型民族歌剧《江姐》《半条红军被》、芭蕾舞剧《红色娘子军》《闪闪的红星》、话剧《三湾，那一夜》等国内经典的红色剧目。舞剧《到那时》入选文旅部“百年百部”创作计划，杂技节目《升降软钢丝》入选文旅部“百年百项”小型作品创作计划。国画《第一次携手》、油画《西藏民主改革》《一定要把淮河修好》和国画《边疆卫士》等红色主题美术作品分别入选由中宣部主办的“不忘初心 继续前进——庆祝建党100周年大型美术创作工程”、中国美协举办的“红船颂”庆祝建党100周年全国美术精品创作工程等项目。长征题材长篇小说《乌江引》入选中国作协庆祝建党100周年主题创作工程。以广东第一位女党员高恬波为主要故事的长篇小说《第一缕光》由北京联合出版社出版。以广东革命烈士李卡为主要人物创作的大型音乐剧《我在黑暗中等待黎明》于“七一”前由茂名市文化传媒集团首演。以抗战时期广东高校北迁为故事的大型话剧《烽火学堂》于5月在广东艺术剧院首演。大型广播剧《向秀丽》由广东广播电台录制，在七一前后播放。歌剧《陈嘉庚》于4月由厦门大学艺术学院首演。
（八）大力开展产业帮扶，推动文旅产业高质量发展。设立“文化和旅游产业发展专项资金”，出台资金管理办法，支持数字文化产业、重大文旅产业项目、文化旅游产业集聚发展，共对19个类别100余个项目发放专项扶持资金近1亿元。下达600万元资金，对获得国家级、省级、市级文化产业示范园区、国家超高清视频创新产业示范园区、省文化和旅游融合发展示范区予以支持。完成2021年度数字文化产业项目资金拨付工作，下达3790万元分配给119个项目。发放接待游客来穗旅游奖励450余万元，支持旅行社企业发展。实施文化创意产业百园提质计划，新增评定8家市级文化产业示范园，推动英皇娱乐大湾区总部正式落户广州。
（九）加强交流合作，不断扩大广州城市形象知名度和美誉度。举办广州文旅大讲堂，推出广州旅游形象IP，开展“食在广州，缤fun假期”主题活动。元旦、春节以“广州过年·花城看花”为主题、“五一”以“花样五月·乐享广州”为主题、国庆节以“花样金秋·乐享广州”为主题，组织策划近举办2000多项宣系列文化旅游活动，组织2021广州“广州欢迎您”系列春、秋季文化旅游宣传推广活动。广州文旅在四大国际社媒平台（脸书、推特、品趣志、油管）累计发布推文9646篇（其中视频99条），总曝光量超241万人次，累计粉丝数量超88万。我局出品的城市宣传片“老城市新活力”登陆央视，点击量全国领先，广州市文化广电旅游局官方抖音账号“广州文化旅游”总共发布235条视频，累计视频观看量约1178万人次。截至10月，组织赴23个国内主要客源城市开展宣传推介，组织3个团组77人次赴澳门开展文旅交流活动。开启云上文旅“新场景”。推出“云看展”“云赏剧”“云赏画”等活动，用科技赋能打造智慧文旅新平台。广州大剧院“5G智慧剧院”线上演出135余场，点击量突破3亿，覆盖观众超过1100万。
三、深化机关作风建设情况
（一）进一步精简文件和会议。制定印发《广州市文化广电旅游局关于进一步加强和改进文风切实提高公文质量的通知》，从严控制发文数量、压缩文件篇幅，提高公文报送办理质量和时效。推广无纸化办公，用好粤政易平台，提高协同办公效率，常规性、日常性工作不重复发文。除传达学习上级重要会议精神外，从严控制全局性、全系统会议，不搞大会、长会、陪会，切实提高效率，减轻机关和基层负担，把主要精力投入到抓工作落实上来。
（二）深入推进优化营商环境。开展“减材料、做实事、省心办”专项行动，免提交纸质复印件85份，减少58%；对于可在广州市一体化平台调用或通过扫描办事码等方式进行核验的申请材料，免提交纸质证照材料158份；对于申请人在以往办事提交过的、符合我局审批要求的申请材料，在广州市一体化平台能够重复调用的电子材料，免提交可复用材料17份。营业性演出审批率先开展容缺受理服务，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容、理由，并明确补正期限，提高了办事效率，共容缺受理17宗。将相关文化和旅游产业发展专项资金全部作为政策兑现事项进驻市政务中心政策兑现窗口。
四、存在问题及下一步努力方向
在市委、市政府的坚强领导下，在全局干部职工的共同努力下，市文化广电旅游局2021年度各项工作取得了许多成绩和亮点，得到了省市领导和上级业务部门的肯定，得到了各区、文化旅游企业和群众的认可。但工作中仍然存在一些不足，比如，城乡公共文化服务发展还不均衡，文化旅游服务供需不匹配的问题还仍然存在，文化旅游产业发展速度和质量与广州国际化大都市的地位还不相适应。
下一步，市文化广电旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示特别是对广东重要讲话和重要指示批示精神，从党的百年奋斗历程中汲取力量，不忘初心、牢记使命，以新担当、新作为推动我市文化广电旅游事业再上新台阶。
（一）坚持不懈深入开展政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务抓紧抓实，切实推动文化广电旅游事业沿着正确的道路不断前进。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强学用结合，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，切实将学习教育成果转化为推动实际工作的能力。
（二）深入开展党的建设。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，将党史学习教育总要求融入到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等各方面，推动我局党组织全面进步、全面过硬。围绕庆祝建党100周年，充分利用我局红色史迹资源、历史文化资源、文学艺术资源，将党建与业务有机融合，丰富组织生活形式，提高组织生活质量，增强各级党组织的领导力、凝聚力。持续推进基层党组织建设三年行动计划，深入开展党支部评星定级工作，深化“一支部一品牌”创建活动，全面提高我局机关党建质量。
（三）锻造良好作风推动干事创业。落实全面从严治党主体责任，强化党章党规党纪教育，严格党章党规党纪执行，深入推进正风反腐，严格落实中央八项规定精神，深入开展机关作风建设，持续整治“四风”问题。强化干部队伍建设，突出政治标准，培养使用敢担当善作为的干部，树立良好用人导向。深入整治形式主义和官僚主义，精文减会，优化活动安排，把机关和基层的负担减下来，实实在在干事。
（四）全力推进文化旅游事业高质量发展。牢牢抓住粤港澳大湾区建设机遇，以高质量贯彻落实《广州市文化和旅游发展“十四五”规划》为重点推动各项工作。持续提升公共文化服务效能，深入推进新型公共文化空间建设试点和公共文化数字化工作。推动岭南文化中心区建设，发掘保护利用好革命文物史迹、重要历史遗址、中华优秀传统文化。推动文化产业整体跃升，积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，推进文旅融合创新重大项目建设，打造一批高水平文旅会展平台。丰富文化旅游产业供给，打造推出更多体现时代性、历史性、艺术性的文艺作品和文化产品，努力满足人民群众对高品质精神生活的需求。
专此报告。
广州市文化广电旅游局
2021年10月22日
公开方式：主动公开
