各旅行社：

　　今年的中秋、国庆假期接踵而至。假期一直以来都是群众出游高峰期，道路交通车流量增加，景区景点人员聚集。今年以来强台风、强降雨、强对流等极端天气频发，诱发安全事故的风险点增多。特别是近期的第11号“摩羯”超强台风，造成了重大的人员财产损失。因此，做好假日旅游安全保障工作，完善好极端天气的前置预判和应急处置，是预防假日期间各种涉旅安全事故发生、确保旅游市场平安有序的重要基础。根据文旅部、省文旅厅以及广州市有关部门关于做好节假日安全工作的要求，结合我市旅游行业安全生产工作特点，现对中秋、国庆假期安全保障工作提出以下要求：

　　一、树牢“安全第一”的底线思维。后疫情时期，旅游行业复苏发展速度加快，各种小包团、精品游、周边游、定制游、自驾游、自由行等新的旅游方式层出不穷，加上假日期间外出旅游人流、车流明显增加，对旅行社的安全管理工作提出了更高更新的要求。各旅行社要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深刻认识到旅行社是“游客安全保障第一责任人”的法律定位，以高度责任感坚决守好“安全第一”的底线，坚持“安全第一、预防为主”原则，将旅游全过程的各种风险点前置预判到位，各项安全保障举措落实到位，严格落实企业防控主体责任。履行好“管生产经营必须管安全”的要求，严防各类涉旅安全事故的发生。

　　二、切实做好旅游全链条安全保障工作。中秋、国庆是传统的旅游高峰旺季。当前正直汛期，叠加台风、强降雨、强对流等极端天气，易引发山洪、泥石流、山体滑坡等地质次生灾害，对旅游安全保障造成了较大的风险隐患。因此，各旅行社务必高度重视，一要建立针对极端天气的综合安全防御管理机制，建立动态的极端天气信息收集制度，及时掌握最新的天气动态预报，并根据天气情况，建立完善的旅游线路产品安全评估体系和应急预案，一旦出现极端天气情况要及时对旅游线路进行调整，确保旅游团队的安全；二要结合旅游目的地/景区景点的地形地貌、报团游客健康情况、旅游目的地及天气状况等风险因素全面前置评估预判旅游线路产品的风险点，制定完善的应急预案；三要谨慎慎重组团到汛期地质灾害多发地区，遭遇突发汛情、恶劣天气等突发状况，要采取有效应对措施，及时调整旅游团队行程安排。对于浮潜、热气球、漂流、攀岩、蹦极、探险、射击等高风险特殊旅游项目，要细致做好安全评估，要对游客进行安全风险提示谨慎参与，确保旅游团队安全；四要开好行前说明会，对于旅游行程的各项潜在风险点及注意事项予以事前告知，提醒游客注意安全；五要将旅游目的地/景点景区的风险特征、应急处置预案等重要信息对导游/领队培训到位，发挥导游/领队风险防控第一抓手的作用；六要严格落实相关要求，严禁将私设“景点”和未开放区域游览、探险、戏水、露营等项目作为旅游产品销售，严禁擅自组织游客进入私设“景点”和未开放区域从事旅游活动。

　　三、深入开展安全隐患排查。各旅行社要按照《中华人民共和国旅游法》《旅行社管理条例》等法规要求，以排查安全隐患问题为导向，建立自查自纠机制，围绕旅游线路产品安全评估、供应商管理、行前/行中的风险应急处置预案、事后的风险保障机制等在节前开展一次安全隐患风险排查。特别是对于旅游包车等重要安全环节，要依据“五不租”制度要求规范旅游包车行为，选择符合资质的旅游车辆运营公司，尤其是与旅游车辆运营公司订立合同时，要对车辆运营公司的安全管理体系进行条款性约束，要建立每次用车的安全动态管理机制，确保所租用车辆的技术安全性。要对每次用车的行进路线结合天气路况进行安全评估，组织驾驶员有针对性地开展恶劣天气和复杂道路驾驶常识、应急救援处置等方面的安全培训，提升驾驶员遵章守法安全意识，坚决杜绝不佩戴安全带、超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。

　　四、强化出境旅游安全管理。随着国家扩大对外开放政策的实施，出境的便利化程度日益增强，群众出境旅游的热情也持续回升。但同时我们也看到出境游的安全事故仍时有发生，安全风险仍处于高发态势。各出境游组团社要严格落实好规章制度，一要严格执行《中国公民出国旅游管理办法》的各项要求，做到守法合规经营；二要建立对报团游客的完善审核机制，做好行前告知，在境外行程中领队要对游客实行有效管理，坚决杜绝出现游客擅自离团、脱团等违规行为；三要提前了解旅游目的地国家的安全形势和天气情况，加强风险前置研判，合理规划旅游线路和时间，避免组团前往存在较高安全风险的国家和地区旅游，同时不得组团前往未经批准的国家开展旅游活动；四要及时提醒游客强化安全防范意识，不参加赌博、色情等非法活动，不携带违禁物品出入境，遵守当地法律法规，尊重当地文化传统、宗教信仰，防范不文明行为带来的法律和安全风险。

　　五、积极开展安全文明旅游宣传教育。各旅行社要在中秋、国庆假期期间，利用线上、线下等多种媒介加大文明旅游宣传力度，加强行前、行中文明告知和提示，将文明旅游与安全出游有机结合起来。要推广“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式。要引导游客讲究卫生、拒绝野味、理性消费，提倡“光盘行动”，坚决遏制浪费。要引导游客自觉遵守目的地文明旅游规定，尊重当地风俗民情、宗教信仰，遵守公共秩序和社会公德、爱护环境，保护文物古迹，举止得体，倡导文明旅游新风尚。

　　六、严格执行假日值班值守制度。各旅行社在中秋和国庆假期期间要保持高度警惕，严格执行24小时值班值守制度，密切关注旅游团队的动向，确保信息畅通，保持与带团导游的联系，要安排相关工作人员关注微信-“广州市旅行社安全主任工作群”的相关信息。如发生突发事件，立即报告广州市文化广电旅游局旅行社与旅游饭店管理处(杨华1898897****，郭蔚杰1325077****)确保假日期间全市旅行社通信联络顺畅、应急响应及时。

　　特此通知。

　　广州市文化广电旅游局

　　2024年9月10日

　　（联系人：杨华，联系电话：38925325）

　　公开方式：主动公开