为全面贯彻落实市委市政府进一步全面深化改革,扎实推进中国式现代化广州实践的工作部署,推进我市影视产业高质量健康发展,塑造与广州经济地位相匹配的文化优势和文化形象,打造粤港澳大湾区影视产业高地,我局组织编制了《广州市促进电视和网络剧片创作生产实施办法》(征求意见稿),根据《广州市行政规范性文件管理规定》第十四条有关规定,于2024年10月25日至11月24日,在广州市文化广电旅游局门户网站公开征求公众意见。期间通过邮箱留言渠道共收集意见8条,现就收到的公众意见处理情况予以公布。
序号 | 修改意见 | 是否 采纳 | 不采纳理由或修改说明 |
1 | 第33条的实施日期尚为空的,部分影视公司非常积极响应2024年初政策宣讲,已于2024年在穗投资设立主体、实缴注册资本、储备和发行了不少剧集IP,并实质性开展了业务经营。因此,建议该办法实施日期应包括2024年度在广州注册新成立的影视公司。 | 否 | 办法实施日期将以正式印发时间为准,具体奖励扶持覆盖范围将会在后续申报指南明确。 |
2 | 第11条第(三)款,第一段和第二段,建议可以重复享受,即1亿元以内三档仅可享受一次、2亿元以上两档仅可享受一次,这两次可以重复。 | 否 | 实施办法第十一条已明确每一档次营收奖励企业达到既定条件后均可享有一次。 |
3 | 关于上市公司迁入广州奖励,建议额度适当提高,比如从500万增长到2000万甚至以上,真正有吸引力让异地上市公司客服阻力和困难迁入。 | 否 | 基于财政资金预算的合理性、可持续性及激励效果评估等多方面因素考量,暂不考虑提高奖补额度。 |
4 | 征求意见稿第二章第四条中,我们涉及的企业范围包括培训,这一点非常重要,因为广州目前的影视相关的专业院校屈指可数、大部分是在综合类大学中有相关专业,但涉及影视工业产业链条的细分领域并没有相关专业的开设。而广州乃至广东影视文化的发展,离不开专业的影视教育,拥有数量众多且懂得相关专业的年轻人可以源源不断的为广州影视文化领域提供新鲜血液。我们也一直在密切关注影视教育并有意开展一系列相关计划,如培训、研学及院校等,但在稿件中,并没有发现有关“培训”领域的政策及说明。 | 否 | 实施办法第五条已明确影视企业包含从事电视和网络剧片创作、拍摄、制作、发行、放映、器材租赁、演员经纪、培训、基地运营、影视协拍等影视相关企业。 |
5 | 征求意见稿第三章第十一条中,广州给予很多大型及上市影视企业很多扶持政策,这是一个让人振奋的消息,与此同时,我也希望领导们能够关注更多刚进入影视的年轻人以及在这个领域摸爬滚打多年的小微企业,他们现在正挣扎在温饱线中,很多有创意,有才华的年轻工作者、团队及小微企业正在消耗短则一个月长则数月的时间,只为挣取几万,甚至几千的制作费而奔波着。他们有激情,也有梦想,但是他们缺少相关的扶持帮助也缺少向上沟通的渠道,很多这类企业无法得到相关部门对于他们扶持政策的消息。希望在稿件中有更多对于这些弱势群体的相关扶持与解决办法。在未来,他们是这个领域的中流砥柱,我们不能在种子还未生根发芽时,就死于残酷的环境中。 | 否 | 实施办法第十一条第一、二款内容主要适用于影视企业引进,其门槛设置和奖励额度基于广州现有产业情况及市场数据分析确定;第三款内容则适用于影视企业成长扶持。此外,实施办法中其他条款均适用于所有企业。 |
6 | 征求意见稿第三章第十五条(四)中,网络剧播出的奖励平台中应加入“抖音、微信视频号”,因为这两个平台拥有专业的短剧专栏且一样需要立项备案,同时这些平台的活跃用户数在我国名列前茅,能更快速的传播相关文化内容。(五)中,网络视听平台应加上哔哩哔哩,咪咕视频等,原因同上。 | 否 | 实施办法第十五条(四)中的播出平台主要适用于网络剧,非网络微短剧。此外,重点网络视听平台范围是根据国家广播电视总局有关规定明确。 |
7 | 征求意见稿第三章第二十一条中,在穗拍摄剧组拥有食宿、影棚、器材、置景道具服务的相关优惠政策,这确实对剧组是非常利好的,可以再加入一条,化妆服装服务,在行业内,我们简称为服化道(服装,化妆,道具)而这些与置景同属于影视类美术的范畴。与此同时我也希望广电旅游局也能出台来穗剧组与广州本土音乐、特效及相关衍生品企业的政策,如影视配音、音效、配乐,实体特效(特效化妆、烟火特效、特技、特殊道具与模型等)与虚拟特效(CG、虚拟拍摄、AI)、相关衍生品例如与相关影视IP的玩具、模型、主题乐园与旅游景区等等。这一类若拥有相关政策扶持,就会让广州影视工业与文商旅全面结合,达到互相促进发展的效果。 | 否 | 实施办法第二十一条已明确租用摄影棚(含置景服务)和器材(含道具服务)的,均可按租赁费用的10%给予剧组所在影视企业补助。 |
8 | 其他意见,广州做为中国的南大门,地理位置优越,加上粤港澳大湾区的全产业链光环,让其也顺理成章的与世界产生紧密联系,那么敢为天下先的广东,是否能够出台国际剧组拍摄、国际影视项目合作等前瞻性的相关政策,如吸引国际电影项目来穗制作拍摄、并以此扩展问商旅的国际发展等,做为拥有三个一线城市,两种制度的独特湾区,标志着相关政策的出台的前瞻性,也增加了相关政策出台的可行性。 | 否 | 实施办法第十七条已针对电视剧境外发行奖励予以奖励。此外,第十八条支持举办影视节展活动、第二十条鼓励电视和网络剧片作品在我市取景拍摄、第二十一条支持影视剧组在穗拍摄均对交流合作予以支持鼓励。 |