一、背景依据

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，促进文旅体市场繁荣发展，2023年11月22日，市政府办公厅印发《广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案》（以下简称《方案》），要求着力在减环节、优服务、强功能上下功夫，深入推进行政审批事项整合，做好包容审慎监管、信用监管，切实提振市场信心、激发消费活力，不断壮大文旅体产业新业态。

　　二、主要内容

　　《方案》适应营业性演艺市场强劲复苏态势，服务推动演艺市场繁荣发展、打造“国际演艺中心”目标，通过优化审批事项前置服务、健全事中事后监管，简化申报材料，优化审批流程，压缩审批时限，达到减环节、优服务、强功能的目标。

　　在工作目标方面，《方案》强调着力破解文旅体行政审批体制机制障碍，为审批流程“瘦身”、政务服务“强身”，降低政府行政成本和群众办事成本，为企业提供更为便捷的服务，提振市场信心、激发市场活力、促进市场消费，让市场主体多起来、活起来、强起来。

　　在工作内容方面，《方案》明确“文旅体一证通”是指政府作为审批主体，将相关行政许可事项整合，进行统一的可行性事前服务，在行政审批过程中简化申报材料，优化审批流程，压缩审批时限，达到减环节、优服务、强功能的目标。

　　“穗园通”，是指在文化产业园区内，由政府对园区、园区对其内的经营主体进行统一的可行性事前服务，适用于具有独立法人资格的从事文化、旅游、体育等综合业态经营的内资企业，占地面积不少于7万平方米的园区。把娱乐场所、网吧等文旅体领域41项审批事项融合为一个准入项目。园区获得“文旅体一证通”后开展相关业务，市区相关审批部门实行前置服务，按行政审批规定对事项的要素进行审核和监管。涉及规划、建设、土地、消防、卫生、环境等审批手续的，依照有关法律法规执行。

　　“穗演通”，是指在同一演艺场馆（体育场馆）举办的营业性演出活动，实施“简材料，缩时间、优流程”为主的新型服务模式。对馆内观众人数1000人以上的演艺场馆，馆内观众人数5000人以上体育场馆营业性演出申请，简化演出申报材料，一次提交审核，有效期内有效。文化部门审批减至5个工作日内，公安机关受理大型群众性活动安全许可审批时间减至3个工作日内，在确保安全前提下，依法最大限度核定观演人数。

　　三、保障措施

　　《方案》贯彻依法推进、优化流程、创新监管、协同联动要求，提出四方面保障措施，推动“穗园通”“穗演通”等改革举措落实实施。一是加强组织领导。成立联席会议，定期研究改革实施重点事项，协调解决突出问题。联合建立协作联动、通报邀约等机制，推动改革事项全面落地见效。加强对文化产业园区、演艺场馆（体育场馆）的业务指导，推动审批改革走深走实。二是抓好任务落实。制定具体实施方案，制定相应的配套政策和措施，创新抓好改革任务落实，推动形成可复制、可借鉴的成功经验。三是完善服务监管机制。强化事前服务，加强日常监管，包容审慎监管，加强信用监管，建立退出机制。四是强化培训宣传。开展行政业务审批培训，加大宣传推广力度，推动形成齐抓共管抓落实的良好局面。

　　政策通知原文请点击查阅：广州市人民政府办公厅关于印发广州市加快培育建设国际演艺中心实施方案、广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案、广州市促进演出市场繁荣发展实施办法的通知

　　政策解读材料请点击查阅：《广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案》政策解读

　　图文解读材料请点击查阅：【一图读懂】《广州市“文旅体一证通”行政审批改革工作方案》政策解读