穗旅函〔2016〕608号

市商务委：
你委发来《广州市服务贸易创新发展试点工作领导小组办公室关于报送试点工作情况的函》收悉，广州市旅游局相关工作报送如下：
一、促进旅游、体育融合发展
为了让来自全国和全世界的跑者在参加一场马拉松比赛的同时更好的感受广州城市魅力，促进体育旅游相结合，按照市领导指示，广州市旅游局与广马组委会进行了积极的沟通，并通过如下工作实现广州马拉松赛与旅游的融合，形成共同推广广州城市及旅游形象的良好局面，广州旅游将以“畅游广州专享礼遇”旅游大礼包的形式向社会呈现。具体有四大优惠、三大亮点：
第一个是景区优惠。包括陈家祠等13个景点对马拉松选手实行免费入园参观；广州塔等5个景区（项目）为广马参赛选手提供五折优惠。
第二个是一日游优惠。广之旅国际旅行社等4家专门经营广州一日游的旅行社为广马参赛选手推出150元游广州的参团优惠。
第三个是旅游观光巴士优惠。今年国庆节开通的广州旅游观光巴士，广马期间将对参赛选手实行五折优惠。
第四个是星级酒店优惠。目前共有46家星级酒店专为广马参赛选手提供了住宿优惠。
旅游大礼包还有三大亮点：
一是向每个广马选手赠送一份《畅游广州专享礼遇及马拉松旅行纪念册》。纪念册“畅游广州专享礼遇”部分，由面至点全景展现广州作为历史文化名城及现代城市的风貌，包括自然地理、人文、历史、经济、民俗节庆、交通等信息的介绍以及旅游线路推荐，景区、广州一日游等丰富实惠的礼遇；“马拉松旅行纪念册”部分，从个性化角度呈现广州的独特风景与人文温度。
第二个亮点是隆重推荐广州15大主题，共45条旅游线路，主要涵盖： 岭南文化游、近代史迹游 、都市风情游、海韵丝路游、休闲观光游、欢畅购物游、美食寻味游、合家欢乐游、粤剧文化游、湿地公园游、生态温泉游、美丽乡村游、 创意动感游、羊城地铁游、双层巴士游等线路。选手们可根据自己的时间和兴趣爱好选择其中的线路或景点，分一天、两天，甚至多天游览。
第三个亮点是优惠幅度大，范围广、类型多。本届广马旅游礼遇惠及所有广马选手，部分优惠还包括参赛选手的随行人员（三人以内）。46家酒店除了订房优惠外，其中11家酒店还将退房时间延迟至12月11日比赛当天的15点。广之旅国际旅行社还专门针对国外选手推出一条外宾半日游线路，全程英文导游，指定地点上车，1人也可成行。
二、以打造“城市名片”为核心， 树立广州旅游目的地新形象
（一）积极推广“花城”名片，带旺“春节黄金周”旅游市场
今年初，广州市旅游局策划组织了一系列春节旅游活动：重点收集了全市各旅游企业的春节旅游优惠活动信息共195项；组织各区旅游企业整合资源，精心策划设计了多主题线路、产品；编印花市旅游宣传册；牵头组织全市主要旅游企业赴重点客源城市举办了7场专题旅游推介会；协助市委宣传部举办了4场推广活动，推出广州春节期间的优惠措施及旅游线路，为我市旅游企业和当地旅行社搭建了广州旅游产品的对接、营销平台；广州市旅游局还根据市领导的指示精神，拍摄及制作以迎春花市为主题的广州《花城》宣传片。
（二）重视“会奖旅游”名片，重塑广州“会奖之都”的新形象
为充分发挥广州作为国家中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的作用，有效整合商务、会展、节庆等旅游资源，促进文商旅体深度融合，广州市旅游局通过对宣传、文化、体育以及各区政府等相关部门和行业开展广泛调研，初步摸清全市每年举办的国际会议、论坛、展会、体育赛事以及大型活动等情况，并制定了《广州市促进会奖旅游产业发展工作方案（稿）》上报王东副市长。旨在全面整合我市会奖产业相关优势资源，有效提升我市会奖旅游服务国际化水平，吸引更多国际国内会议、展览及奖励旅游活动进驻广州，切实打造国际会奖旅游目的地城市品牌，促进我市经济社会发展上水平。
（三）全力推介文化新名片《船说》
（1）专门制定《船说》项目推广方案
广州市旅游局将《船说》项目作为广州的特色旅游产品和旅游项目，纳入2016广州旅游宣传推介工作计划中并制定了专门针对《船说》项目的旅游宣传推广方案。
（2）在网站、微博、微信及国际社交媒体大力推广
广州市旅游局通过官方资讯网、微信、微博、APP、国际社交媒体Facebook、Twitter等新媒体平台重点推介《船说》项目；在南航航机杂志大篇幅对《船说》项目进行宣传；借助广州市旅游局现有的宣传推广渠道，如广播、电视、报刊、广九直通车、围墙广告等媒介重点推介；开发了包含《船说》观演的广州旅游线路，并指导市内各大旅行社将其作为重点线路向境内外宾团队推荐；鼓励线下和线上旅行社（OTA）代理销售《船说》演出票；协助在我市主要宾馆、酒店摆放《船说》项目宣传单张、代售《船说》门票；邀请境内外旅游买家、媒体实地考察观看《船说》项目.
（3）协助举办《船说》港澳推介活动
6月，广州市旅游局与市文广新局等相关单位共同赴香港、澳门举办了《船说》推介会。港澳旅游界表达了对《船说》项目的兴趣，并表示适时将组织旅行社代表到广州，观看《船说》项目，同时考察广州新开放的粤剧博物馆等新型文化旅游项目，进一步研讨与市场的对接问题，开发“广州粤剧一日游”产品，组织更多的港澳游客到广州旅游。
三、以“互联网+”思维为导向，将传统媒体及新媒体有机结合，做好广州城市形象及产品的宣传推广
（一）重视传统媒体宣传
今年以来，一是广州市旅游局分别在央视、广州电视台、广州电视台移动频道公交车平台及机场巴士上播放广州旅游形象宣传片，展示广州旅游整体形象及丰富的旅游资源。广州市旅游局与广州日报签订三年战略合作协议，开展深度合作；二是在《广州日报》、《南方都市报》以及其它本地报刊上，对广州市旅游局主办的春节旅游活动、广州国际旅游展览会、5.19中国旅游日广州专题活动等进行大篇幅的专题系列报道，取得良好宣传效果。三是在南航航机杂志《空中之家》上投放广州旅游宣传广告。四是在广九直通车指定赠刊《直通车月刊》延续合作宣传广州旅游形象。
（二）以新媒体为创新点，拓宽宣传渠道
一是通过广州旅游政务网、广州旅游资讯网、广州旅游官方微博、广州旅游微信、广州旅游APP等共同宣传广州旅游。二是广州市旅游局在国际社交网站推特（twitter）、脸书（facebook）、品趣志（Pinterest）和YouTube等网上注册广州旅游账户，进行常年不间断的宣传推广，在全球范围内拓展广州旅游的知名度，使国际旅游者能够更加快捷的获取广州旅游产品或服务，为广州旅游创造一个与国际游客交流的平台。广州市旅游局海外社交媒体帐号运营15个月以来，Facebook粉丝已超14.77万，Twitter粉丝数达3.47万，位居中国城市前列。
四、以赴境外参展及举办推介会、大型活动为抓手，实现广州旅游品牌建设与企业盈利的双赢
（一）境外参展及举办推介会
广州市旅游局组织我市主要旅游单位，赴境外主要客源地参展及举办推介活动，积极拓展境内外市场、推出特色旅游产品，实现广州旅游整体形象的展示与产品销售的有机结合。今年以来，广州市旅游局先后组织我市主要旅游企业赴境外21个国家和地区进行宣传推介，主办推介活动10场。
（二）成功举办第24届广州国际旅游展览会
今年2月，由广州市旅游局指导的第24届广州国际旅游展览会在广州成功举办。展会三天，现场共接待专业观众及游客总人数为12.36万人次，比上届增长7.45%。广州市旅游局协助并参加了“互联网+旅游”为主题的旅游发展论坛、买家与展商配对会晤及26场境内外旅游专题推介会。我市展商们通过该展，深入合作，不断创新及整合更多资源，实现强强联合，共同促进旅游行业更大的发展。
（三）采取“请进来”策略，邀请境外旅行商考察广州
为旅游企业积极搭建国内、国际旅游市场开发和合作交流平台。一是广州市旅游局接待了非洲塞内加尔国家旅游发展局局长一行7人，同时在广州市旅游局举办了广州——塞内加尔旅游座谈会；二是广州市旅游局与中国南方航空公司合作，共同邀请了新西兰南岛及基督城等地的重要旅行商考察广州，同时举办了交流座谈会；三是广州市旅游局接待了意大利热那亚代表团访问广州。上述座谈会期间，广州市旅游局均邀请了我市主要出入境游旅行社参加，双方旅行商代表就共同推进双方旅游业的实质性合作与交流进行了深入探讨。
（四）以市场需要为导向，设立境外旅游推广中心
为进一步开拓境外旅游客源市场，广州市旅游局陆续从2009年开始在主要客源国设立了广州旅游境外推广中心。目前已成立广州旅游（澳新）推广中心、广州旅游（日本）推广中心、广州旅游（韩国）推广中心、广州旅游（美国）推广中心、广州旅游（东南亚）推广中心、广州旅游（英国）境外推广中心。上述6个推广中心分别利用各自的运营网络，以及与当地政府旅游部门、中国国家旅游局驻当地办事处、当地旅游业界良好的合作优势，充分发挥了宣传推广、信息服务、活动举办及媒体宣传等四大职能，对当地旅游市场进行了深入挖掘和开发，随时保持与当地旅游业界密切的联系和互动，将广州最新的旅游资讯送达给目标市场的旅游批发商、零售商及消费者。
五、加强与“一带一路”沿线国家重点旅游城市的交流合作，积极开拓“海上丝绸之路”沿线国家的旅游客源市场
广州作为国家中心城市，在对外交流中具有独特优势，目前，广州市旅游局已与越南、印度、日本等多个海丝相关国家签订了旅游合作协议或备忘录，开展合作交流。广州在亚太城市旅游振兴机构（英文简称TPO）连续担任了三届会长城市一职，TPO的会员城市来自10个国家和地区，包括中国、韩国、日本、马来西亚、越南、俄罗斯、印尼、菲律宾、泰国和中国台湾，其中分布于海丝沿线分别有8个国家和73个会员城市，占比高达98%。
广州市旅游局充分发挥广州对外交流中的优势以及作为TPO会长城市的威望和号召力，以广州友好城市、TPO会员为重点，循序渐进推进21世纪海上丝绸之路旅游城市合作交流，着重围绕古代海上丝绸之路的历史印记，以国际化视野开发“海丝”旅游产品，联手打造“海丝”旅游线路，提升“海丝”旅游在国际市场的竞争力，大力发展双边旅游，开拓来穗旅游的客源市场，推动21世纪海上丝绸之路经济发展。
今年1月30日，广州市旅游局配合广州市政协贡儿珍副主席代表团一起拜会了中国驻斐济大使，并深度调研了斐济的旅游资源，探讨进一步在文化、旅游、公共设施、经贸、医疗、教育、港口合作等7大领域与斐济展开务实交流与合作；广州代表团还深度调研了斐济旅游资源，并积极动员广州旅行社与斐济旅游业界对接，和平国旅、广东省青旅等多家旅行社与斐济当地旅行社签订了合作协议。11月12-16日，广州市旅游局赴福州参加第二届海上丝绸之路（福州）国际旅游节，与海丝沿线国家及地区展开广泛交流。
六、整合旅游资源，打造世界级、国际化、多元化精品路线，吸引国际客源
（一）打造精品，推动“海丝”旅游资源整合
一是促进“海丝”文化旅游融合发展。加强对我市6个“海丝”申遗点和其它重要的“海丝”遗迹业务指导，把“海丝”旅游资源与岭南文化旅游产品、“珠江游”产品相结合，策划新的旅游线路和产品。引导广州塔、珠江游船、宝墨园等相关旅游企业，与“海丝”文化类企业（如民间博物馆等）合作，共同策划推出反映广州“海丝”历史发展的巡回展览，完善“海丝”旅游景区的功能定位和表现形式，提升品牌价值，实现文化资源向旅游产品转化。
二是打造有影响力的海丝旅游“拳头”产品。优先建设、包装、培育一批高品位、有特色的文化创意景区和旅游休闲街区，通过指导景区创A、开展旅游专项规划、推动标准化建设提升等工作，推动黄埔古港古村、南海神庙文化旅游区、北京路文化核心区、沙面建筑群、十三行、南越国宫署遗址等景区逐步完善配套功能，提升接待服务水平。重点参与推进海事博物馆等新的“海丝”项目建设，指导项目融入更多旅游元素，提升旅游产品品质。
（二）编印多主题的宣传资料，扩大推广力度。
今年以来，为进一步加大对外宣传推广力度，全方位提升广州旅游整体形象及知名度、美誉度、广州市旅游局局制作了《会奖旅游手册》、《2016广州主要会奖活动名录》（中英文）、《广州A级景点介绍卡》（中英文）（50款）等37款多主题、多线路的共计40余万份的宣传资料，并通过境内外参展、举办推介会之机及我市主要问询中心等渠道广泛派发，反响强烈。
七、大力宣传相关政策，做好入境游推广
（一）72小时过境免签政策
积极推进优化扩大“72小时过境免签”政策范围，积极争取允许南方航空公司开辟的国际航线涉及国家的游客，在广州中转时享受“72小时免签证”政策。先后拜访省旅游局、公安局、口岸办、广州边检总站、南方航空公司等单位，请省旅游局和南方航空公司联合向省政府和国家力争将“72小时过境免签”政策的范围扩大到南方航空公司国际航线涉及国家的游客。目前，省公安厅草拟了《关于支持广东自贸区建设及创新驱动发展出入境政策措施的请示》，其中涉及到优化和完善广东省外国人过境免签政策，具体有三点内容：1、扩大目前享受政策的国家范围（不限于51个国家）；2、入境口岸除了白云机场，增加深圳和汕头揭阳机场两个空港口岸；3、出境口岸扩大到全省各海陆空口岸。此请示已上报到公安部，待公安部批准后实施。
广州市旅游局自2015年12月起，为“广州72小时过境免签”中转客人提供免费广州一日游服务。一日游服务分为行程全包模式和自助游模式两种方式；自2015年12起，与南航唯一中英文航机杂志—《空中之家》（nihao）合作，投放“广州72小时过境免签”宣传广告。该杂志覆盖了171条国际航线，基本辐射了涉及72小时过境免签的51个国家；广州市旅游局还利用南方航空公司的“空中电视”航班播放系统，直接面向旅途中的人群播放广州旅游宣传片和《传奇南粤之发现广州》栏目的内容；编印《72小时过境免签宣传折页》，丰富旅游产品，增加旅游资讯，加大派发力度。
（二）144小时便利措施
今年，广州市旅游局通过编印《144小时便利措施指引》折页；4月，广州市旅游局在广九直通车指定赠刊《直通车月刊》延续合作宣传广州旅游形象，继续利用港九直通车渠道，做好144小时便利措施等相关政策及广州旅游形象及产品的宣传；9月，广州市旅游局组织我市主要旅游企业赴澳门参加第四届澳门国际旅游（产业）博览会，向当地市民及游客大力宣传“144小时便利措施”，吸引更多国际游客利用该政策来广州旅游。
（三）离境退税政策
从今年7月1日起，广州白云机场和南沙客运港口岸开始实施离境退税政策。为配合政策宣传，广州市旅游局做了如下工作：
一是全方位、多渠道宣传离境退税政策。印制了《离境退税购物更自在》的境外旅客购物离境退税指南（中英文）1万份，分别在主要旅行社、机场和火车站等9个广州旅游问询点、高星级酒店、我局参加的境外旅游展、南方航空公60多个境外办事处等地摆放派发；在网络以及facebook、twitter等境外社交媒体作持续宣传，在2016年9月的南航《空中之家》杂志专版刊登离境退税政策解读，为即将参加广交会的境外客商提供指引。
二是组织100多名从事入境游业务的导游人员参加由市国税局干部主讲的离境退税政策培训讲座，并要求各旅行社在接待入境游客时将离境退税的信息列入行程单或由导游向游客作宣传讲解，使每一位团队游客知悉了解政策内容，提升购物意愿。
三是为增加退税商店的数量和科学布点，经综合筛选，广州市旅游局提供了42家退税商店的建议名单，供市商务委、市国税局参考布点。
八、对以包邮轮及144小时入境来穗的游客进行奖励
（一） 包邮轮奖励的情况
广州市旅游局于2010年7月印发了《关于实施广州市旅行社组织外国人来穗旅游奖励办法的通知》（穗旅发〔2010〕87号），对以包邮轮的形式在穗港口停靠并安排外国游客上岸观光旅行社，按每艘邮轮1万元的标准，单列项目给予奖励，连续对旅行社进行了5年的奖励。2010年-2013年期间共奖励7艘入境游邮轮。2014-2015年度没有收到旅行社关于邮轮的奖励申请，主要原因是入境邮轮靠岸的黄埔港不符合客运码头的要求，为确保游客安全，从2014年起已停止国际邮轮在黄埔港停靠。
（二）144小时入境奖励情况
旅行社以144小时便利措施方式接待外国游客入境来穗旅游，安排游客入住我市酒店1晚以上的，按每晚每人次10元的标准给予奖励，每人次奖励最高不超过30元。连续奖励了6年。
（三）先行先试，首家经营出境游业务的外资旅行社落户广州
根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议的要求，指导5家符合条件的港资独资旅行社申请出境旅游业务；经国家旅游局批准，广州南华旅行社有限公司、佳天美（广州）国际旅行社有限公司等2家港资独资的旅行社分别取得经营出境旅游业务资质，广州南华旅行社有限公司成为全国首家外商投资经营出境旅游业务的试点旅行社；这对吸引国际知名旅行商投资落户我市将起到很好的宣传引导作用。
九、大力推进邮轮旅游发展
（一）注重邮轮旅游宣传并加大邮轮航线的宣传推广工作
1、云顶香港有限公司（“丽星邮轮有限公司”）“处女星”号邮轮正式以广州港南沙三期码头为母港运营后，广州市旅游局加大邮轮旅游宣传力度。今年2月，2016年广州国际旅游展期间，广州市旅游局专设邮轮旅游展位，组织丽星邮轮有限公司等多家邮轮企业参展；3月，广州市旅游局与广州港集团董事长陈洪先一行商讨发展邮轮旅游工作；8月，组织云顶邮轮公司赴哈尔滨、青岛、大连等地开展系列推广活动；8月，组织星梦邮轮公司参加广州博览会、第四届澳门国际旅游产业博览会，9月，赴北京参加2016北京国际商务及会奖旅游展览会，均专设展示区域进行宣传推广；组织旅游景区协会、饭店协会、旅行社协会与邮轮公司对接，在客源组织、游览线路、宣传推广方面予以合作。
2、云顶公司正式在南沙运营后，加大力度宣传邮轮产品及航线。广州市旅游局在境内外多种宣传平台投放的广州旅游宣传广告中纳入邮轮产品宣传，包括境内外广播媒体（广州电视台、广州电台等）、广州市旅游局官网、微博、微信公众号，以及广州旅游在国际社交网站推特（twitter）、脸书（facebook）和品趣志（Pinterest）的公众账户上发布了星梦邮轮产品的信息，让更多境外游客获取最新的广州邮轮旅游资讯。广州市旅游局还在南航航机唯一中英文杂志—《空中之家》10月刊上投放邮轮旅游专题宣传硬广及软文。
（二）完善邮轮产业扶持政策
按照市领导批示精神，广州市旅游局积极配合市商务委研究制定邮轮产业发展扶持政策，草拟了《广州市加快邮轮产业发展若干政策措施》（征求意见稿），从支持邮轮母港建设、加大国际合作及招商引资力度、设立邮轮产业发展资金、扶持拓展邮轮业务企业等方面提出十四条政策措施。广州市旅游局将加大邮轮旅游宣传推广力度，并对组织邮轮旅游的旅行社予以奖励。
（三）广州旅行社与云顶集团的合作交流情况
1、广州广之旅国际旅行社股份有限公司（以下简称“广之旅”）与云顶集团合作交流情况：广之旅在2015年11月就开始启动“广州南沙母港首航千人游”邮轮项目，之后在2016年3月与丽星邮轮签署了1-10月亿元南沙母港航次资源采购计划，截至8月底已经完成90%的采购量，1-8月共组织南沙邮轮出入境人数达到56000人次，占丽星邮轮长航次（5晚6天）总人数的40%以上。另外，广之旅还将继续加强与云顶香港旗下全新高端邮轮品牌—星梦邮轮的全面合作，星梦邮轮将在11月13日开启以广州南沙为母港的高端豪华邮轮云顶梦的常态化邮轮航次，目前各项采购及启动计划正在进行中。
2、广东南湖国际旅行社有限责任公司（以下简称“南湖国旅”）与云顶集团合作交流情况：南湖国旅自2007年与云顶集团（原“丽星邮轮”）合作开拓邮轮旅游业务，至今接近9年。截至2016年8月底共组团约3600人参加云顶集团的邮轮线路，平均每月接待约450人次。目前南湖国旅已将邮轮业务放入高端旅游版块，进行产品体系和高端旅游群体的开拓。
3、广东凯撒世嘉国际旅行社有限公司（以下简称“凯撒国旅”）与云顶集团合作交流情况：凯撒国旅目前正拟与丽星邮轮旅行社（上海）有限公司广州分公司签订一级代理协议，合作期限为长期合作，目前合作规模暂无法确定。
4、广东同程创游国际旅行社有限公司（以下简称“广东同程”）与云顶集团合作交流情况：广东同程为云顶集团华南地区合作切舱最大OTA企业，与云顶集团在以南沙港为核心的华南邮轮母港均有战略合作。从2014年开始，与云顶集团旗下品牌丽星邮轮合作，随着2016年云顶集团旗下高端品牌星梦邮轮进入华南市场，广东同程与云顶集团就星梦邮轮品牌合作也进行了战略合作；其中，与丽星邮轮的合作是南沙港全年航次都有合作，采用切舱性质的采舱；与云顶集团下属的星梦邮轮合作的内容包括整体签署2016至2017年的航次，也以切舱形式合作，其中包括了11月3日的云顶梦首航，切舱位近百位。
下一步工作设想
一是继续加大对奖励政策的宣传力度，鼓励旅行社积极拓展通过南沙等口岸入境的国际邮轮业务。
二是继续推进旅行社与国际知名邮轮企业实现“请进来，送出去”的双赢战略合作，加大力度促我市旅行社与云顶香港、皇家加勒比、歌诗达等邮轮企业对邮轮旅游线路的研发，实现邮轮旅游+广州旅游的产品结合，让更多游客在广州体验邮轮一站式的新型度假方式，促广州邮轮业的发展。
三是继续加强与省旅游局的沟通，按流程做好上报申请工作。指导外资旅行社建章立制，按照《旅游法》、《旅行社条例》规范经营。
四是继续创新和扩展旅游宣传渠道和方式，做好旅游国际服务工作，增强广州旅游国际知名度及美誉度。
专此函复。