穗旅函〔2017〕465号

市法制办：
　　你办《广州市人民政府法制办公室关于配合做好省依法行政工作推进会发言材料的函》（穗府法函〔2017〕1134号）收悉，现就我局2015年以来在依法行政的制度建设成果及其经验做法汇报如下：
　　一、健全依法行政决策机制
　　一是健全行政决策合法性审查机制，重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交局长办公会议讨论。按照《广州市政府各部门普遍制定重大行政决策事项目录先行试点方案》（穗府法〔2016〕26号）的要求，我局制定的重大行政决策事项目录已在我局政务网站向社会公开。二是按市法制办要求，制定《广州市旅游局重大行政执法决定法制审核办法》，确定重大行政执法决定的具体范围、法制审核内容等。三是我局签订的政府合同都经过合法性审查，避免出现不必要的法律风险。
　　二、完善制度建设
　　一是根据市委、市政府《中共广州市委广州市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（穗字〔2016〕16号）的要求，制定《广州市旅游局开展法治宣传教育“七五”规划（2016—2020年）的方案》。二是按立法计划推进地方性法规的修正工作。配合市法制办和市人大法工委继续做好《广州市旅游条例》的修正工作，多次参加征求意见会，听取各方意见并提出我局的意见，待省人大常委会批准后执行。三是严格按照行政规范性文件管理规定程序要求，及时修订规范性文件。根据《中华人民共和国旅游法》的处罚标准和实际工作情况，重新修订并下发了《广州市规范旅游行政处罚自由裁量权规定》，细化、量化行政处罚裁量标准，合理规范裁量种类和幅度，进一步规范行政执法行为。另外，结合广州旅游市场发展情况和《广州市旅行社组织与接待外国人来穗旅游奖励办法》制定后的实施情况，我局和市财政局共同修订并下发了《广州市旅行社组织接待游客来穗旅游奖励办法》，将奖励范围扩大至境内、入境旅游，进一步提升我市旅行社开拓国内外客源市场的积极性和主动性，以推动来穗游客人数的持续增长。四是不断完善合同管理制度，加强内部管理。在《广州市旅游局政府合同管理规定》的基础上，针对实施过程中存在的问题，修订下发了《关于加强合同管理的通知》、《广州市旅游局政府合同管理规定》，明确责任，细化工作流程。五是建立了《广州市旅游局法律顾问制度》，每年与律师事务所签订《常年法律顾问服务合同》，加强对政府合同的合法性审查工作。六是制定《广州市旅游局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度试点工作的实施方案》，将工作细分并落实到相关处室、质监所。
　　三、完善行政权力监督机制
　　完善内部监督机制，建立了《广州市旅游局行政执法责任制度》、《广州市旅游局行政执法公示制》和《广州市旅游局行政执法责任追究实施办法》等工作制度，加强对执法部门和执法岗位的监督管理。
　　专此函复。