穗旅报〔2018〕63号

市法制办：

       根据《广州市人民政府法制办公室关于报送2017年依法行政工作报告材料的函》（穗府法函〔2017〕1847号）要求，现将2017年我局开展依法行政工作的情况报告如下：

       一、高度重视依法行政工作

       一是建立由局长为组长，分管局领导为副组长，处室的处长为成员的依法行政领导小组，并根据成员的实际变动情况，及时调整依法行政领导小组的架构。依法行政领导小组每年召开会议，研究和部署本年度依法行政工作，听取依法行政工作情况汇报。二是贯彻落实中央、省关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，充分发挥主要负责人在推进法治政府建设中的领导作用，局领导定期听取依法行政工作汇报，部署依法行政工作，研究解决重大问题。

       二、制定相关工作方案和规划

       对照中央和省《法治政府建设实施纲要》，制定《广州市旅游局开展法治宣传教育“七五”规划（2016—2020年）的方案》和《广州市旅游局2017年依法行政工作方案和责任分工》。按照工作方案的主要任务和工作措施，认真开展法治宣传教育工作和依法行政工作，各项工作均取得较大成效。

       三、强化行政决策机制

       一是落实重大行政决策事项目录管理制度，制定我局2017年重大行政决策事项目录并在政务网站向社会公开。2017年重大行政决策事项“旅游厕所建设”和“旅游基础设施建设”已按计划实施完成；2018年重大行政决策事项目录目前正在研究中。二是强化对政府合同的管理，对《广州市旅游局政府合同管理规定》中的工作流程、合同管理及办理时效进行了修改完善。通过落实政府合同管理，为我局行政决策提供参考依据。

       四、落实推行法律顾问制度

       根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〔关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〕的通知》（中办发〔2016〕30号）的要求，分别与2家律师事务所签订《常年法律顾问服务合同》，充分发挥法律顾问的作用，为我局的重大决策、合同管理、重大行政执法决定等提供法律意见，并参与我局涉及的行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，从而有效提高我局行政执法和行政决策的质量。

       五、落实政务公开制度

       我局坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则， 把政务公开贯穿于政务活动的全过程。一是深化政务公开内容建设，细化政府信息种类，规范政府信息发布。2017年我局主动公开政府信息424条，其中:组织机构类信息2条;部门文件321条，动态类信息17条, 行政职权类信息40条，财政预决算信息2条，建议提案办理结果类信息 15条，其他信息27条。二是进一步完善依申请公开政府信息的受理和答复工作，规范受理流程和渠道，推进信息公开申请渠道的多元化，提高政府信息的获取效率，及时依法回复申请人的政府信息公开申请。

       六、加强地方性法规、规范性文件管理

       对我局组织实施、牵头起草的地方性法规和部门规范性文件进行了以“放管服”为重点的全面清理，提出对《广州市旅游条例》、《广州市规范旅游行政处罚自由裁量权规定》予以保留、《广州市旅行社组织接待游客来穗旅游奖励办法》和《广州市旅游局规范行政许可自由裁量权规定》予以修订等清理意见，并将清理结果予以公布。目前，《广州市旅行社组织接待游客来穗旅游奖励办法》和《广州市旅游局规范行政许可自由裁量权规定》按照规范性文件制定程序在修订中。

       七、进一步提高行政执法质量

       一是加强学习培训。组织举办旅游从业人员培训班，分别邀请市法制办、市铁路法院法官、常年法律顾问等专家进行法律法规及专业知识授课、旅游法律实务及旅游案例互动，强化了学法、用法、依法行政意识，进一步提高旅游行政执法人员的法律知识和业务水平。二是进一步规范旅游行政处罚工作。制定了《广州市旅游局旅游行政处罚工作规范》，对行政处罚工作流程和工作要求加以明确。三是在旅游市场秩序整治行动中，严格落实行政执法人员持证上岗，行政执法人员遵循规范公正文明执法，切实保障行政相对人合法权益，从根源上减少行政争议，化解社会矛盾纠纷；认真落实执法全过程记录制度，做好检查记录、现场摄录、调查笔录、证据提取、文书送达等工作，确保工作有印记、可检验。四是制定《广州市旅游局关于提高依法行政能力和水平，切实降低行政诉讼案件的工作方案》，不断提高依法行政能力和水平，切实降低行政诉讼案件。2017年我局没有行政诉讼案件。

       八、强化行政执法监督

       一是按要求向社会公开行政执法数据，将《广州市旅游局2016年度行政执法情况报告》通过广州旅游政务网向社会公开。二是落实“双随机、一公开”监管工作实施方案，制定《广州市旅游行业“双随机、一公开”监管工作实施细则》，建立健全《“双随机、一公开”检查人员名录库》及《广州市旅游局随机抽查事项清单》等。三是制定《广州市旅游局重大行政执法决定法制审核办法》，确定重大行政执法决定的具体范围、法制审核内容和工作程序等。四是制定《广州市旅游局关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度试点工作的实施方案》并在实施工作中予以不断完善，使我局推行三项制度试点工作能落到实处。

       九、认真办理行政复议案件

       制定《广州市旅游局行政复议合议小组工作规则》，成立行政复议合议小组，对行政复议案件进行审查，提出承办意见，经行政复议机构负责人审核后，提出案件处理意见。2017年，我局作为复议机关受理2件行政复议案件；我局作为被申请人的行政复议案件2件，均已办结。

       十、认真开展旅游行业和社会公众普法宣传工作

       一是在旅游行业开展《安全生产法》、《广东省市场监管条例》和《广东省旅游条例》等法律法规的学习宣传和贯彻落实工作，要求各旅游企业加强对法律法规的学习培训。二是做好“3.15”消费者权益保护日的法制宣传，在广州日报、南方日报、羊城晚报等本地主流媒体以“打造诚信品质旅游 保护游客合法权益”为题，专题报道广州旅游市场整治工作情况，通过旅游投诉案例分析为市民游客“支招”，着力营造“诚信经营、文明旅游、理性消费、合法维权、和谐共处”的旅游环境。

                               广州市旅游局

                              2018年3月9日

(联系人：林瑛，联系电话：81078237)