穗旅函〔2018〕1007号

广州市旅游局关于报送2018年度法治

宣传教育工作情况及相关数据的函

市法宣办：

　　根据《广州市法宣办关于报送2018年度法治宣传教育工作总结及相关数据的通知》（穗法宣办〔2018〕47号）要求，现将我局2018年度法治宣传教育工作情况及相关数据报送如下：

　　一、开展专题学法，全面提升法治意识和依法行政履职能力

　　把宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，开展以宪法为重点的专题学法。一是将党的十九大精神、全国两会精神、习近平总书记法治政府建设重要讲话内容和宪法修正案列入我局（党组）中心组年度学习计划，党员领导干部带头学法。二是组织参加全市副局级以上领导干部、国家机关工作人员宪法专题考试和“2018年全市国家工作人员学法考试”。三是举办“广州市旅游行业宪法学习专题讲座”、召开宪法学习座谈会和参加《弘扬宪法精神 全面推进依法治国——宪法与宪法修正案解读》专题视频培训，通过培训和座谈交流，增强了全体人员的法制观念，提高了学法、懂法、知法、守法、用法的自觉性。四是向全体人员发放《<中华人民共和国宪法>学习辅导资料》、《“七五”普法学习资料（2018年读本）》和《公务员保密知识读本》等宣传教育资料，以集中学习和自学的形式，进行专题学法。五是依托“广州市行政执法人员综合法律知识网上考试系统”，强化行政执法人员岗位培训，推动学法常态化。六是在办公场所橱窗内张贴宪法修正案的宣传海报，向全体人员宣传弘扬宪法精神。

　　二、紧扣旅游执法特点，强化法治宣传教育渗透力和感染力

　　（一）开展行业普法。一是举办各类学习培训班，把法治宣传教育融入业务培训中，全年举办各类培训班14个，对旅游系统工作人员、旅行社从业人员和旅游酒店中高层管理人员等2997人进行了培训。二是通过广州旅游政务网发布旅游行政处罚、旅游投诉信息，动态发布旅游服务质量信息,引导旅游企业依法、诚信、规范经营。三是通过“广州市旅游局政务网”、“爱游广州”微信公众号、“广州旅游”微博和“广州旅游质监发布”微信公众号等新媒体，发布宪法宣传图片和宣传视频，在旅游行业内开展宪法宣传教育。

　　（二）开展公众普法。一是通过“广州市旅游局政务网”、“爱游广州”微信公众号、“广州旅游”微博和“广州旅游质监发布”微信公众号等新媒体，发布宪法宣传图片、宪法宣传视频、案例分析、出行提示和旅监动态等信息，全年通过新媒体发布普法信息24次，受众人数约38872人。二是通过“5·19中国旅游日”、“送法下基层”主题党日等公益活动，开展普法宣传8次，向公众免费派发《旅游投诉指南》及《广州文明旅游投诉指南宣传册》等资料约1000份。三是在全市四星级以上的酒店电子显示屏、旅行社网点电子显示屏、旅游咨询网点触摸屏、LED显示屏播放宪法公益广告宣传视频和宣传图片，对社会公众进行弘扬宪法的宣传教育。

　　三、完善以案释法工作机制，推动普法向纵深发展

　　（一）在行政执法实践中加强法治宣传教育。在行政执法检查和旅游投诉调解的过程中，对当事人开展面对面的法律解释及疏导工作，通过以案释法、以法析理，举一反三等方式，让执法过程成为群众尊法、信法、敬法、用法的过程。

　　（二）建立并完善约谈促进整改机制。根据旅游市场检查、投诉、举报的线索，对旅行社不合理低价发布旅游广告、组织旅游活动等行为，由执法人员约谈旅游企业负责人，对其进行警示、诫勉谈话。通过约谈，提高旅游企业大局意识、法治意识，进一步规范旅游市场秩序，净化旅游市场环境。

　　（三）充分发挥广州市旅游巡回法庭作用。广州市中级人民法院与广州市旅游局共同合作成立的旅游巡回法庭为我省第一家市级旅游巡回法庭，自2017年11月成立以来，已成功开庭审判涉旅案件4起，法官轮值坐班共21次，协助参与涉旅纠纷行政调解18次，为旅游行政部门依法行政提供法律分析19次，为游客提供涉旅纠纷法律问题咨询8人次，多次受市民现场表扬和来信表扬。旅游巡回法庭的运作，有效推动司法审判和旅游执法监督有效衔接，充分发挥人民法院和旅游主管部门在审判和行政调解、行政执法等方面的职能作用，并能及时、有效解决旅游纠纷，维护旅游者和旅游经营者合法权益，构建规范有序、和谐稳定的旅游市场，保障和促进旅游业持续健康发展。

　　四、强化保障措施，推动法治宣传教育工作全面落实

　　（一）落实普法责任制。切实贯彻省、市法治宣传教育工作要求，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，根据法定职权明确的法律法规普法责任，结合行业特点，制定了《广州市旅游部门实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》和《广州市旅游局普法责任清单》，明确普法宣传的法律法规、普法对象、预期目标、普法责任和落实形式及责任单位等内容，推动法治教育工作经常化、规范化，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求。

　　（二）落实法律顾问制度。2018年我局和广州市旅游质量监督管理所分别与3家律师事务所签订《常年法律顾问服务合同》，为处理日常法律事务、重大决策、行政执法及行政调解行为提供保障。例如：常年法律顾问协助对政府合同及相关文书进行合法性审查并提供书面法律意见书；多次参与行政复议案件合议会议、行政处罚案件会审会议、重大行政执法决定的法制审核工作；受我局委托，办理我局行政诉讼案件1件，劳动人事诉讼案件1件。

　　（三）加强规范性文件管理。按照《广州市行政规范性文件管理规定》要求，结合法律法规修订情况和实际工作需要，今年制定和修订了4份部门规范性文件，分别是《广州市旅游局关于公布部门规范性文件清理结果的通知》（穗旅发规字〔2018〕1号）、《广州市旅游局广州市财政局关于印发广州市旅行社组织接待游客来穗旅游奖励办法的通知》（穗旅发规字〔2018〕2号）、《广州市旅游局关于印发广州市旅游发展奖励扶持资金实施办法的通知》（穗旅发规字〔2018〕3号）和《广州市旅游局关于印发规范行政许可自由裁量权规定的通知》（穗旅发规字〔2018〕4号）。目前，以上规范性文件和政策解读已同步在我局政务网站向社会公开。

　　附件：2018年度广州市法治宣传教育工作情况统计表

                                  广州市旅游局

                                2018年12月27日

（联系人：林瑛，联系电话：81078237）

附件

2018年度广州市法治宣传教育工作情况统计表（市直单位）

　　填报单位（盖章）： 广州市旅游局                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  广州市法宣办2018年12月制表

　　填表人及联系电话：林瑛                          　　　　　   审核人：何菲              　　　　　　　　　　　　　　       填报日期：2018年12月24日

公开方式：主动公开