一、2013年工作总结
　　2013年，广州旅游业在市委、市政府的正确领导和省旅游局的关心指导下，坚持以党的十八大精神为指导，以贯彻实施《旅游法》为契机，不断创新发展模式，全力推动产业转型升级，各项旅游指标再创新高，全市旅游业呈现出稳步提升的良好态势。
　　全年全市接待游客1.52亿人次，同比增长6.77%，其中接待过夜游客5041.92万人次，同比增长4.83%；旅游业总收入2202.39亿元，同比增长15.24%，其中外汇收入51.69亿美元，同比增长0.47%。全年实现旅游业增加值936.45亿元，同比增长15.24%，占全市GDP和第三产业比重分别达6.07%和9.4%，进一步发挥出旅游业对社会经济发展的支撑作用。
　　（一）抓重点资源整合，产业核心竞争力更加凸显
　　一是着力推进旅游重点项目和重点工作。打造园玄道观、塱头村等一批体现广州本地文化的精品景区，新创建4家A级景区，全市A级景区达到43家。编制完成越秀教育路广州现代旅游服务一条街规划，越秀北京路文化核心区建设初见成效。黄埔南海神庙文化旅游产业区、海珠生态城等16个旅游重大项目进展顺利。二是大力提升水上休闲旅游品牌。指导成立珠江游专业委员会，整合以珠江为核心的旅游资源，推进沿岸景区景点及游船码头建设，拓展珠江游线路，《珠江游经营管理办法》酝酿出台。修改完善邮轮产业扶持政策。三是加快文化、乡村旅游资源整合开发。串联海上丝绸之路、宗教文化重要旅游景点，打造广州宗教文化专线。以孙中山革命史迹为线索，打造“中国近代民主革命策源地”旅游品牌。南沙永乐农庄荣获国家农业旅游示范点，全市乡村旅游类景区接待游客数量同比增长20.90%，乡村旅游实现跨越式发展。
　　（二）抓营销模式创新，品牌宣传推广更加精准
　　一是挖掘资源主动宣传。充分利用“广州72小时过境免签政策”实施契机，全方位宣传广州旅游，研究推出28条旅游专线。首次在香港、韩国、英国、意大利等客源地通过新媒体宣传广州城市形象。精心组织、务实举办广州国际旅游展览会、“中国旅游日”广州专题活动、“南粤幸福活动周”主题活动等旅游品牌节庆活动，与外宣部门联合开展“广州过年 花城看花”专题营销，打响广州迎春花市品牌，各区（县级市）文化旅游节等一系列活动贯穿全年，节庆兴旅成效明显。二是依托平台借力营销。第三次连任亚太地区旅游振兴机构（TPO）会长城市。在美国波士顿建立广州旅游境外推广中心，至此，已在国外建立了4个广州旅游境外推广中心。先后40余次组织本市旅游企业参加国内外知名展会，开展宣传促销，邀请境外媒体与旅行商共20批次来穗采风踩线，提升广州知名度。三是扩大区域旅游合作成果。广州深圳珠海、广州佛山肇庆、广州清远韶关、广州中山江门及泛珠地区旅游合作务实推进，联合赴广西、贵州、福建、江西、山西、河北、四川等地组织开展旅游促销。重点加强与香港、澳门、台湾、高铁沿线城市及四川甘孜、贵州黔南、甘肃毕节等地区的合作，区域旅游品牌效应彰显。
　　（三）抓旅游品质提升，旅游市场秩序更加规范
　　一是持续加强行业管理。注重旅游服务质量提升，严格旅行社审批及星级饭店、A级景区评定复核工作，2013年共审批新成立旅行社42家，注销旅行社12家，评定星级饭店4家，取消星级饭店10家，目前全市星级饭店222家，其中五星级23家（含白金五星），四星级40家，高星级饭店数量居珠三角首位。认真开展节能减排、文明餐桌、诚信旅行社建设、入境游奖励等工作，修订公布《广州市旅行社组织与接待外国人来穗旅游奖励办法》，评定诚信旅行社84家。改进完善“广州一日游”推荐线路及推荐旅行社工作，逐步规范“一日游”市场。二是不断提高从业人员水平。开展乡村旅游培训及旅游饭店服务人员、旅行社质监员技能培训等活动，建立完善出境游领队教育培训制度。举办广东省旅游饭店服务技能大赛广州选拔赛。全市注册持证导游2.6万名，其中，中高级导游814名，金牌导游111名。三是狠抓旅游市场秩序及旅游安全。完善部门联手、市区联动的管理模式，旅游市场治理力度空前，市旅游质监部门开展了两次为期30天的旅游市场检查周活动。全年受理旅游投诉735宗，帮助游客挽回直接经济损失近50万元。适时举办旅游安全培训班，指导企业开展消防安全演练，全年旅游安全形势总体平稳。
　　（四）抓法规及标准化建设，旅游发展基础更加坚实
　　一是扎实开展《旅游法》学习宣贯活动。坚持依法治旅、依法兴旅，举办旅游行业学习贯彻《旅游法》培训班6次，制定了《贯彻旅游法有关问题工作指引》，深入旅游企业加强指导，通过电话、网络等媒体途径广泛开展《旅游法》社会宣传，同时抓紧相关配套制度建设，知法守法氛围逐步形成。二是构建完善旅游发展战略体系。《广州市旅游发展总体规划（2013－2030）》通过专家评审。编制完成《广州酒店业发展研究报告（2013-2016）》，制定《全面提升“珠江游”文化旅游品牌工作方案》等8个专项旅游工作方案，形成点面结合、特色突出的旅游规划体系。三是夯实旅游配套基础。开展国家智慧旅游城市试点，成功举办应用成果展示会，加快智慧旅游公共服务平台建设，在全市4A级以上景区全面铺开该项工作；开发“广州智游通”测试版手机客户端，实现“广州一日游”旅游产品的上线销售。加速旅游信息化建设，市局行政审批和社会服务项目网上办理率达到100%。《广州市旅游集散中心规划研究》通过专家评审。按期完成番禺大学城提升计划旅游建设项目。四是全面推进旅游标准化建设。修订编制《旅游投诉服务规范》、《旅游景区高峰预警机制工作指引》等六个地方标准和技术规范。增城市和广东中旅完成全国旅游标准化试点任务。
　　（五）扎实开展党的群众路线教育实践活动，机关队伍素质更加过硬
　　按照中央、省市的部署要求，市旅游局认真开展教育实践活动，深入基层、敞开渠道查找问题。认真对照检查，深刻剖析问题根源，制定整改措施，狠抓整改落实，解决了一批群众反映强烈的突出问题。修订完善局党风廉政建设责任制考核办法、行政效能监察制度等9项制度，新增贯彻落实“八项规定”的实施办法等８项制度，推动作风建设常态化、制度化发展，机关作风及干部队伍素质得到进一步提升。
　　旅游扶贫工作成效明显。帮扶新疆疏附县建立旅游问询中心，为重要景区设立了标识牌，阿凡提乐园项目建设有序推进，阿迪力演艺中心和商业步行街将投入试运营。启动对口帮扶梅州市、清远市发展旅游产业工作，制定相关工作方案，初步选定援建重大项目。梅州铜琶村、增城圭湖村“双到”帮扶成效明显，有效拉动村集体经济增长。推进“美丽乡村”430条帮扶村旅游资源整合开发，萝岗禾丰社区通过“美丽乡村”示范点验收。
　　越秀、海珠、天河、番禺等区重点旅游项目建设全面推进，荔湾、白云、南沙、黄埔、萝岗等区拓宽宣传途径，特色旅游节庆活动推陈出新，花都区以及从化、增城市乡村生态休闲旅游不断创新发展。从化市“广东省县域旅游综合竞争力”排名第一，增城市成功创建全国旅游标准化示范城市。
　　二、2014年工作安排
　　2014年全市旅游工作的总要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、全国全省旅游工作会议精神，以国家、省市领导关于旅游业发展的一系列指示精神为指导，坚持稳中求进、改革创新、提质增效的核心要求，全面贯彻落实《旅游法》，更加注重深化改革、调整旅游产业结构，更加注重践行“游客为本、服务至诚”的价值观，更加注重激发市场活力，更加注重扩大旅游消费，更加注重旅游公共服务体系建设，实现旅游业竞进提质、效速兼取，打造广州旅游转型发展全面升级版。
　　围绕上述目标，今年要重点做好以下五个方面的工作：
　　（一）以资源整合为依托，推动产业格局优化升级
　　一是突出旅游规划引领。强化规划对广州旅游产业发展的指导作用，丰富完善旅游片区、旅游景区、旅游产品专项规划，推动广州旅游科学、持续发展。二是着力打造旅游重点项目。加快推进番禺长隆三期、增城挂绿湖、黄埔南海神庙文化旅游产业区等重点项目建设，深入指导番禺沙湾古镇、海珠黄埔古港古村及生态城、荔湾荔枝湾涌等重点文化旅游精品项目，全面打造一批生态环境美、文化特色强、服务品质优、综合效益好、市场竞争力强的核心景区。三是深化专项旅游发展。以越秀北京路文化核心区为重点，推动文旅融合发展，突出岭南文化、海丝文化、近现代革命史文化等广州本土文化特色。有序推动珠江游、游艇旅游等海洋旅游重点业态发展，串联珠江沿岸景区景点。突出旅游休闲度假主题，重点推进“美丽乡村”资源统筹及北部山区生态旅游业发展，完善乡村旅游规划及旅游基础设施配套建设，深入实施《国民旅游休闲纲要》，推动乡村旅游、休闲旅游、自驾车旅游发展。策划老字号、传统工艺、文化表演等非物质文化遗产的展示形式，搭建展示平台，积极发展购物旅游。
　　（二）以拓宽途径为动力，推动品牌营销创新升级
　　一是深化拓展境外市场。巩固东南亚、日韩等传统客源市场，拓展俄罗斯、中东、中亚等新兴市场，积极开发欧美、澳新等高端旅游市场。丰富参展办会模式，注重活动实效，强化拓展境外推广中心功能，建立广州旅游（东南亚）推广中心，拓宽与境外媒体、旅游企业合作领域，全方位推广广州旅游资源及产品。以落实“72小时过境免签”等政策为突破口，充分利用境内外机场、网络及新媒体资源，对海外重点目标地区、重点目标人群进行广州旅游精准营销。加强广州与香港、澳门的联合宣传促销，开发推广更多“一程多站”旅游产品和线路。 二是巩固培育国内客源市场。深化部门合作，探索现代营销新途径，着力加强网络宣传推广，持续开展主流媒体、户外形象广告宣传，强化广州旅游整体形象和城市名片打造。巩固深化区域合作，加大广州深圳珠海、广州佛山肇庆、广州清远韶关、广州中山江门等区域合作，加强与国内其他旅游板块间的协作，开展重点客源地营销，不断推进强强联合，实现资源共享、市场互惠。三是务实组织节庆活动。创新广州国际旅游展览会、“中国旅游日”广州专题活动等重大旅游节庆活动，提升广州旅展的国际化、专业化程度，支持配合各部门、各区办好迎春花市、广府庙会、波罗诞等特色品牌节庆活动，鼓励旅游企业举办各类旅游节事，充分发挥市场主体积极性。
　　（三）以行业监管为抓手，推动市场环境优化升级
　　一是提升行业管理精细化水平。提升星级饭店整体档次，继续推进节能减排工作。加快旅游诚信监督管理体系建设，完善旅行社诚信测评标准体系及出境游领队教育培训制度，通过行业协会引导会员企业诚信经营。加大景区创A指导力度，做好景区高峰预警研究工作，引导旅游景区完善服务设施，提高景区经营管理和服务水平。继续做好“广州一日游”推荐线路及推荐旅行社工作，从提供方便、人性化报名渠道入手，为正规旅行社广泛开拓客源搭建平台，力求从根本上解决“广州一日游”市场乱象。二是推进信息化监管体系建设。运用现代信息技术，提高旅游市场管理效率，启动出境游名单网上审核工作，落实好“旅游质监与投诉系统”应用，依法加强对通过网络经营旅行社业务、发布旅游经营信息的监管。三是强化旅游市场秩序整治。改革创新监管体制和监管方法，建立完善旅游市场综合治理联席会议工作机制、旅游市场暗访机制、行政执法公开公示机制和有效旅游投诉信息公示机制，突出抓好旅游执法检查，加大执法检查和惩处力度，重点治理不合理低价竞争侵害消费者权益行为，做好10月份国家《旅游法》执法大检查准备工作。四是抓好市场安全管理。健全旅游安全监管和应急救援机制，加强旅游景区安全环境综合整治工作，进一步落实旅行社安全责任制度及旅行社责任险统保工作，认真开展省地方标准《旅游团随团导游/领队安全提示与监督服务规范》的制定工作，促进旅行社安全标准化管理。
　　（四）以贯彻落实《旅游法》为切入点，推动服务水平提质升级
　　一是深入宣贯《旅游法》。加强全行业《旅游法》培训学习，培育和践行“游客为本，服务至诚”的行业价值观，引导旅游企业守法经营，不断提高旅游服务水平。系统推进旅游立法建章工作，制订旅游合同示范文本，进一步营造依法治旅、依法兴旅的良好环境。二是持续抓好文明旅游工作，落实好国家旅游局《文明旅游宣传教育纲要》，扩大宣传《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》，加强文明旅游宣传指引，提高游客文明素质。三是加快人才队伍建设。进一步规范全市导游队伍建设，充分发挥中高级导游、小语种导游等导游精英队伍作用。四是高效推进“智慧旅游”建设。围绕“2014年中国智慧旅游年”主题，加快推进广州国家智慧旅游试点城市建设，制定标准及接口规范，加速建设旅游公共服务数据库，推进“广州智游通”手机客户端的应用。五是加快旅游公共服务建设。发挥旅游标准化示范效应，继续推进创建全国旅游标准化示范工作，制定完善系列旅游行业标准及旅游服务规范，强化标准规范对提高服务质量的引领作用。运用《广州市旅游集散中心规划研究》成果，推进先期试点建设项目落地。
　　（五）以规范建设为着力点，推动机关队伍素质升级
　　一是深化群众路线教育实践活动成果。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，抓好教育实践活动“回头看”工作，加强党员领导干部思想教育，建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度，抓好整改落实。二是进一步加强党风廉政建设。推动形成机关干净做事、务实工作、创新进取的工作作风。开展廉政教育学习活动，加大监督执行力度，全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进惩防腐败体系建设。三是扎实推进旅游对口帮扶工作。按照工作目标计划，逐步开展对口帮扶梅州市、清远市发展旅游产业工作，启动旅游重点项目规划建设，抓好新一轮“双到”扶贫工作落实。