一、项目名称
《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》立法后评估项目
二、项目简介
根据《广东省政府规章立法后评估规定》要求，对《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》的实施效果、总体质量等进行综合分析评估，形成立法后评估报告，为今后立法提供参考依据。项目需在2022年11月30日前实施完毕，并通过市政府及相关部门审查。
本项目最高限价20万元人民币，包干使用（含《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》立法后评估约定工作内容的调研差旅、食宿费、专家咨询（论证）费、劳务费、税费等），超过最高限价的报价为无效报价。
三、服务内容
评估工作主要以合法性、合理性、可操作性、规范性、实效性为标准，并形成立法后评估报告，具体包括以下几个方面：
（一）总体质量。包括《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》内容是否与现行法律、法规相抵触，是否与其他规章相衔接，是否符合我市实际情况；各项制度设计和程序规定是否有针对性和可操作性；重点对《办法》有关机构职责及行政行为等事项进行评估。
（二）实施绩效。包括《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》实施的基本情况（如宣传贯彻情况、配套措施制定情况）、重要制度执行情况（如管理服务、监管执法等方面）、实施过程遭遇的实际难点、问题及其原因分析；实施的社会效益和经济效益分析；规定的执法体制机制是否适应我市经济社会发展和需求的情况。
（三）立法盲点。包括《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》实施以来，是否存在制度设计方面的空白，是否需要做相应的补充规定。
（四）立法技术。包括相关概念的界定是否准确，条文表述及逻辑结构是否严密、合理，立法用语是否准确、规范等。
（五）立法建议。包括《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》内容是否需要进一步修改完善或废止，同时总结规章制定和实施经验，提出进一步改进立法工作、总结评估工作、提高立法质量的建议和指引。
（六）评估方案。分别包括《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》评估目的、评估对象与内容、评估标准与方法、评估步骤与时间安排、经费预算、组织保障等。
（七）立法后评估报告。分别提交《广州市南越国遗迹保护规定立法后评估报告》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定立法后评估报告》。立法后评估报告应当包括以下内容：评估工作的基本情况；实施绩效、制度设计等评估内容分析；评估结论及建议；其他需要说明的问题。
四、评估标准
（一）合法性标准。即《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》是否与法律、法规以及国家有关政策的规定相一致。
（二）合理性标准。即公平、公正原则是否得到体现；各项管理措施是否必要、适当，是否采用对行政相对人权益损害最小的方式实现立法目的；法律责任是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
（三）协调性标准。即《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》与同位阶的立法是否存在冲突，规定的制度是否互相衔接，要求建立的配套制度是否完备。
（四）可操作性标准。即《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》是否有针对性地解决行政管理中存在的问题；规定的措施是否高效、便民；规定的程序是否正当、简便，易于操作。
（五）规范性标准。即《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》立法技术是否规范，逻辑结构是否严密，表述是否准确，是否影响到政府规章的正确、有效实施。
（六）实效性标准。即《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期的立法目的。
五、评估方法
采用文献研究、抽样调查、网络调查、问卷调查、实地调研、召开座谈会、专家咨询、案卷评查、相关立法比较分析等方法进行。要深入实际，听取基层政府和行政执法人员、行政管理相对人及社会各界的意见，对《广州市南越国遗迹保护规定》《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》实施绩效作出客观、综合、全面的评估。
六、报名单位资质要求
（一）依法登记（注册）的高等院校、科研机构、社会团体、律师事务所等；
（二）具有履行合同所必需的专业人员、知识结构、研究能力等；
（三）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（可提供承诺函）。
七、报名所需材料
（一）企业营业执照或院校、社团法人证书复印件（原件备查验）；
（二）申请单位基本情况简介；
（三）报价函（模板见附件1）；
（四）承诺函（模板见附件2）；
（五）法定代表人授权书；
（七）项目开展的初步方案等。
注：以上材料装订成册，一式3份，并加盖公章；
八、报名时间、地点
时间：报名并提交资料截止时间为2022年4月12日（星期二）上午9点30分。
地点：在广州市文广旅游局（海珠区警安路1号）2603办公室。
联系人：胡生，联系电话：020-38925452，投诉电话：38925359 （市纪委监委派驻市文化广电旅游局纪检监察组）
附件：报价函.doc
广州市文化广电旅游局
2022年4月6日
