2023年度,根据省文旅厅、省广电局和市委平安广州建设领导小组的工作部署,我局以“非法卫星电视接收设施整治”“平安文化市场创建工作”为抓手,坚持日常监督和专项整治相结合,深入推进落实平安广州建设工作任务,持续净化文化广电旅游市场秩序,有力维护了我市社会稳定和意识形态阵地安全。全年全市共出动执法人员50200人次,检查文化市场经营单位18100家次,督办重点案件6宗,组织查处各类违法线索500多条,立案200多宗,办结183宗,查办大案7宗,行政罚款600多万元,拆除非法安装卫星电视接收设施26套,协助鉴定、查扣非法进口互联网电视接收设备5000套。
一、健全机制,强化领导,全面细致安排部署
我局及时牵头调整市文化市场管理工作领导小组成员单位和工作职责,完善以局主要领导任组长的意识形态工作领导小组,严格落实意识形态工作责任制,健全工作机制,提升全市文化市场管理与执法监管协作水平。2023年以来,组织召开局党组会议、全市文化市场管理工作领导小组成员单位联络员工作会议、营业性演出执法监管专题会议等,组织学习《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》等法规条例,制定印发《关于认真做好2023年度卫星电视广播地面接收设施管理工作的通知》,会同市公安局、市场监管局、工信局联合印发《广州市2023年卫星电视接收设施专项整治工作方案》,统筹部署全年工作任务,严格督促市、区相关部门和相关单位认真落实平安广州建设专项整治工作任务,进一步规范卫星电视广播传播和文化市场经营秩序。
二、集中办案,以案施训,切实提升队伍能力
今年3月5日-11日,由文化和旅游部执法监督局指导,广东省文化和旅游厅牵头组织,我局承办的全国第五批旅游市场集中办案活动在广东广州举办。来自全国各地的30余名执法骨干组成联合办案组,对8条涉嫌未经许可经营旅行社业务等违法违规线索进行了集中查处,我市40余名执法骨干进行了观摩见学,并邀请了市公安、市场监管、交通运输和中科实数司法鉴定所等单位派员组成顾问组,现场协调解决网络取证和跨部门协作等日常办案中的重点难点问题,探索完善联合办案机制,提高了办案效率。集中办案期间,办案人员集思广益、密切协同,参训人员积极互动、深入研讨,通过7天集中办案,基本查清了案件线索,对5条线索进行了立案,4条作出行政处罚,有效提高了文化市场执法队伍办案技能和水平。
三、突出重点,专项整治,不断净化市场环境
一是开展卫星电视接收设施专项整治。坚持“溯源追根、深挖扩线”工作思路,积极协调公安、国安、海关、工信、市场监管等部门,以数码广场、家电和小商品市场为重点开展线索排查,以酒店宾馆为重点开展使用管理情况督查,联合开展非法卫星电视接收设施整治行动,建立健全会商、通报、协查等工作机制,切实推动规范卫星电视广播传播秩序。二是开展赌博游戏游艺设备整治。根据市委政法委部署,以产业园区、游戏游艺场所、重点厂房、出租屋为重点,采取走访园区、宣讲政策、联合检查、查办案件、清查源头等多种方式,开展拉网式清查,督促持证游戏游艺场所合规经营,坚决下架违规游戏游艺设备。三是开展营业性演出市场整治。通过专项约谈、驻场检查等多种方式,持续加强大型演出执法监管,妥善处置涉演出内容、票务等舆情事件,指导演出举办单位落实主体责任,依法查处违规演出活动,及时发现捂票炒票、加价销售等违规苗头和潜在风险,消除社会热点。四是开展歌舞娱乐场所整治。紧紧围绕“六一”儿童节等重要时间节点,联合检察机关开展保护未成年人权益系列活动。积极联合公安、各区文旅部门和镇街开展娱乐场所检查,指导清理违规曲目,查处营利性陪侍,取缔无证娱乐场所。