广州市旅游局2016年工作总结及2017年工作计划
发布时间:2017-11-09 10:25 来源:广州市旅游局
  一、2016年工作情况
  2016年,广州旅游业在市委、市政府的正确领导下,在王东副市长的直接领导和大力支持下,认真贯彻落实国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和国家旅游局“515战略”,以改革创新为动力,坚持旅游产业围绕供给侧结构性改革发力,旅游服务围绕消费者需求提升,旅游市场围绕“三个效益(经济、社会、生态)”培育,稳中求进、开拓创新,推动旅游业继续保持平稳健康发展,呈现出旅游业综合实力持续增强、转型发展加快、城市旅游形象日益提升的良好发展态势。突出有四个方面的亮点:
  一是旅游业发展主要指标持续稳步增长。今年1至9月,全市接待游客达到1.21亿人次,同比增长6.89%;旅游业总收入达1983.99亿元,同比增长11%,其中旅游外汇收入约38.07亿美元,同比增长9.78%,国内旅游收入约1748.96亿元,同比增长11.09%,旅游总收入增速均保持了多年来高于同期GDP增速的态势。节日旅游市场安全畅旺,国庆黄金周我市接待游客1202.01万人次,占全省主要城市接待量的24.45%,同比增长12.21%;旅游业总收入90.41亿元,同比增长15.23%,接待人数、经营收入均呈两位数增长。广之旅、广州塔分别被国家旅游局评为国庆假期优秀旅行社、旅游安全保障最佳景区,任学锋书记在“国庆黄金周九成九游客满意广州旅游”信息上批示“很好。及时策划春节旅游工作,羊城过年、花城看花要继续做出特色。 是旅游综合改革试点稳步推进。印发实施《广州市国家旅游综合改革试点工作实施方案2015-2020年)》,成立由市政府主要领导为总召集人的广州市旅游发展工作联席会议。旅游饭店星级评定、旅游景区等级评定、农家乐星级评定及诚信旅行社评定等工作已移交相关行业协会承接。推动旅游发展政策落地,我市境外旅客购物离境退税政策已正式实施,“72小时免签证”、“144小时便利签证”政策待续优化,有效刺激入境游市场升温,上半年通过“144小时便利签证”政策来穗旅游的外国游客同比增长45.5%。积极开展线上导游自由执业试点,导游服务更趋完善。三是旅游业融合发展态势良好。“旅游+”全面推进,旅游新业态、新产品不断涌现。邮轮旅游成绩靓丽,截至10月初,广州已累计运营邮轮80艘次,累计接待旅客达27.29万人次,预计全年靠泊邮轮102艘次,接待旅客可望突破30万人次,国际顶尖邮轮公司皇家加勒比、歌诗达等纷纷抢滩登陆广州市场,将于年底前开通南沙港母港航线。乡村旅游蓬勃发展,海鸥岛、万花园、莲麻村、沙湾古镇、红山村、塱头村等重点乡村旅游资源开发扎实推进。文化旅游精品推陈出新,市委市政府振兴粤剧、探索发展文化旅游的重点项目-粤剧红船已经搬上珠江,在粤港澳地区引起强烈反响。低空飞行、健康养生、研学旅游、生态度假等旅游新产品陆续推进。北京路文化旅游区被评为国家4A级旅游景区,广州塔成功创建全国旅游标准化示范单位,任学锋书记批示“再接再厉,努力成为我市干净整治、平安有序的样板,成为品质化管理的典范”。四是旅游服务质量不断提升。我市10名导游员参加2016广东省“红海湾杯”导游职业技能大赛决赛,4人获一等奖,3人获二等奖,2人获三等奖,我市代表队获“最佳展示奖”、“优秀组织奖”、“团队二等奖”。旅游厕所建设管理进展顺利,旅游集散中心、旅游问询中心建设稳步提升,广州旅游观光巴士开通运营,我市旅游公共服务体系不断完善。创新旅游监管方式,联合香港旅游行业实施“红名单”制度,严格规范旅游市场秩序,旅游服务质量不断提升,文明诚信、安全有序的旅游市场大环境逐步形成。主要做好了以下几项工作:
  (一)着力推进旅游综合改革试点,旅游发展活力动力进一步增强。
  把旅游综合改革试点作为全局重中之重的工作,动员和集中全局力量,从组织领导、制度措施、责任分解、督办落实、人员保障等方面,全面推进综合改革试点工作。一是积极推动政策措施的出台实施。《广州市国家旅游综合改革试点工作实施方案(2015-2020年)》经市政府常务会议、市委深化改革领导小组和市委常委会议审议,于今年1月由市政府办公厅正式印发实施。会同市政府研究室开展城市旅游发展经验调研,学习借鉴旅游改革发展成功经验。按照广州旅游在国际上找标杆的要求,组织对《中共广州市委广州市人民政府关于加快旅游业发展的意见》(以下简称《意见》)进行修改完善,目前《意见》修改稿已经基本完成,正按计划征求有关单位及专家意见。二是积极推动旅游管理体制创新。成立了由市政府主要领导为总召集人的广州市旅游发展工作联席会议,明确成员单位和工作职责,我市旅游发展工作领导机制进一步加强。建立了国家旅游综合改革试点工作联络员制度,组织召开国家旅游综合改革试点工作联络员协调会,市直和区18个责任单位的联络员参加,研究制定2016年旅游综合改革工作计划,细化明确年度目标任务及阶段性工作安排。三是建立完善旅游行业管理机制。旅游饭店星级评定、旅游景区等级评定、诚信旅行社评定及农家乐星级评定工作移交相关行业协会工作已经全部完成。四是积极推动旅游发展政策落地。加强与各责任牵头单位的协调,积极争取并推进政策措施的突破及落实实施。在政策争取及突破方面:“144小时便利签证”政策优化至2人成行,申报流程全程网上办理,有效促进入境游市场升温,上半年通过该项政策来穗旅游的外国游客同比增长45.5%。积极争取南方航空公司国际航线涉及国家的游客在广州中转时享受“72小时免签证”政策。协调市公安局、市口岸办等单位,推动逐步放开持居住证人群在穗办理各类出入境证件的政策,实现为购买1年以上社保人员及在校全日制学生提供就近办证服务。逐步放宽外地户籍人口在本地办理出入境证件的政策,进一步降低办证门槛,彰显广州便民特色。实施境外旅客购物离境退税政策,积极开展线上导游自由执业试点。在政策落实方面:推动落实旅行社、景区的刷卡费类别由一般类别调整为民生类别,旅游宾馆、景区等旅游企业用水、用气、用电实行与一般工业企业同价,积极为涉旅企业减轻成本。公益性主要景区都已对未成年人、在校学生、老年人、军人、残疾人等特殊群体实行了门票减免的优惠政策。
  (二)着力推动旅游业转型发展,旅游综合竞争力进一步提升。
  加强对旅游产业发展政策与趋势的研究,充分发挥旅游规划的引领作用,注重旅游资源的整合与品牌的培育打造,促进旅游业与农业、工业与服务业的融合发展,着力培育发展旅游新业态、新产品,不断丰富我市旅游产品体系,满足游客观光休闲度假需求。一是科学编制旅游发展规划。着眼建立全域城市旅游新格局,进一步修改完善《广州市旅游业“十三五”规划(稿)》,年底前印发实施。修改完善《海鸥岛旅游发展规划》,并征求相关单位及专家意见,力争规划科学、合理、管用。二是全力推进旅游重点项目建设。花都万达文化旅游城、长隆旅游度假区、海鸥岛、增城莲塘印象、增城朱村金钟湖生态旅游等重点旅游(涉旅)建设项目稳步推进,指导花都万达文化旅游城和广州东站旅游集散中心申报“全国优选旅游项目”。指导番禺区创建“国家全域旅游示范区”,越秀区、增城区和从化区创建“广东省全域旅游示范区”。三是着力推动“珠江游”资源整合与品牌打造。推进“一江三带”核心段的旅游资源开发与线路整合,引导两岸景观建设和“珠江游”产业提升。以越秀-荔湾传统中轴线、天河-海珠新中轴线景区(点)为主要节点,策划推出3条旅游观光巴士线路,串联珠江沿岸和市区内的主要景点景区,“珠江游”产品更趋多元。四是不断促进旅游产业融合发展。积极推进“旅游+”,推动旅游业融合发展。与市体育局合作,精心准备“广马”优惠大礼包,编印《2016“广马”旅游大礼包》宣传册,鼓励和推动主要景区进行大幅优惠,为参赛运动员提供景区游览、餐饮住宿等全方位旅游服务。与市文广新局合作,成立由两局主要领导牵头的文化旅游融合发展工作小组,当前,拟联合拍摄文化旅游宣传片,策划组织以“辛亥革命”、“海上丝绸之路”、“南越文化”为主题的2至3条文化之旅,组织“广州人游广州”文化旅游活动启动仪式、编制文化旅游活动宣传手册。促进商业旅游融合,拟投入100万元财政扶持资金,以“互联网+旅游购”为重点,引导旅游商品销售网点建设,进一步拓宽旅游商品销售推广渠道。积极推动深圳华强文化科技集团、奥飞娱乐股份有限公司在广州投资文化旅游产业项目,鼓励支持越秀区依托北京路文化核心区打造“广府庙会”节庆活动品牌,协调指导广州塔建设文化及传统展示中心,着力培育文化旅游融合发展新热点。五是加快培育旅游新业态。大力推动邮轮旅游发展,截至10月初,广州已累计运营邮轮80艘次,累计接待旅客达27.29万人次,预计全年靠泊邮轮102艘次,接待旅客可望突破30万人次,国际顶尖邮轮公司皇家加勒比、歌诗达等纷纷抢滩登陆广州市场,将于年底前开通南沙港母港航线。坚持市场导向原则,支持鼓励企业探索低空旅游市场,南航专门成立通用航空公司,开通到澳门航线,越秀地产等企业开通运营广深珠城际直升机航线。六是大力推动乡村旅游发展。以创建“美丽乡村”为抓手,扎实推进海鸥岛、万花园、莲麻村、沙湾古镇、红山村、塱头村等重点乡村旅游资源开发,进一步提升乡村旅游发展水平。贯彻落实《广州市农家乐管理办法》,完善组织架构,细化评定办法,启动星级农家乐评定工作,依法整治水源保护区内农家乐污染问题,全力促进农家乐旅游市场规范运行。七是积极开展旅游对口帮扶。全力推进新疆疏附、云南楚雄、贵州毕节及黔南州、四川甘孜州和清远、梅州等地的对口帮扶工作,召开对口帮扶旅游工作对接会,建立协作机制,确定帮扶项目,制定帮扶措施。组织50多家旅行社负责人及6家媒体记者,赴毕节市开展对口帮扶旅游开发业界和媒体踩线活动,签署广州市旅游局与毕节市旅游局旅游合作发展框架协议书,助推毕节市精准扶贫、精准脱贫。举办帮扶清远市导游培训班,帮扶培训清远市导游45人。赴梅州开展帮扶工作调研,指导驻村扶贫干部制定帮扶工作规划和方案,梅州对口帮扶旅游项目和旅游基础设施建设进展顺利。3年对口帮扶梅州市梅县区松口镇铜琶村工作基本完成,共筹集投入扶贫资金422.7万元,该村集体增收、贫困户脱贫及基础设施建设成效明显。增城圭湖村新一轮扶贫工作持续深入,拟投入28万元对正果镇街至圭湖村的村道进行改造,着力解决村民群众行路安全问题。我局扶贫工作成绩突出,受到市扶贫开发规划到户责任到人领导小组通报表扬。
  (三)着力加大旅游宣传推介,广州旅游形象进一步完善提升。
  综合运用各种传统媒体和新兴媒体,借助节庆、体育赛事、民俗文化等重大活动,联合市直相关单位和旅游合作城市联盟,构建全方位立体式的宣传推介体系,持续不断地在国内外进行旅游宣传推介和城市营销,“千年商都、南国明珠”和花城、五羊的城市形象日益鲜明。一是通过“节事兴旅”不断强化广州城市旅游形象。以“中国第一展”广交会为龙头,以各类国际性展会为平台,以广州迎春花市、广州国际旅游展览会、“5.19中国旅游日”广州专题活动、广州国际龙舟节等特色旅游节庆活动为载体,不断强化广州“千年商都,南国明珠”城市形象。成功举办第24届广州国际旅游展览会,展会吸引全球45个国家和地区的956家旅游及相关企业参加,分别比上届增长4.65%和22.09%,国际参展商比例高达63%,现场接待专业观众及游客12.36万人次,比上届增长7.45%。二是综合多种手段积极开展旅游宣传营销。采用立体营销策略,综合运用各种宣传手段,全方位、多渠道开展城市形象宣传推广。拍摄广州旅游形象宣传片在中央电视台《朝闻天下》、广州电视台《广视新闻》等重点栏目播放,受众面达11亿人次。与广州日报签订三年战略合作协议,在《广州日报》、《南方都市报》及相关报刊进行大型旅游专题活动专题系列报道,继续在南航航机杂志《空中之家》、广九铁路《直通车月刊》专题宣传广州旅游,深度展示广州旅游形象。积极适应资讯传播新方式和新要求,充分利用网站、微博、微信、APP及国际社交媒体上进行旅游宣传推广,不断拓展广州旅游宣传资讯受众面,广州旅游Facebook账号运营10个月,粉丝数量超10万,位居国内城市前列。充分发挥美加、澳新、英国和日本、韩国、马来西亚6个境外旅游宣传推介机构的作用,向境外宣传推介我市旅游资源和旅游政策措施,提升广州城市形象和国际影响力。三是主动对接“一带一路”国家战略,深入推动国际旅游交流合作。组织重点旅游企业赴美国、德国、日本、阿联酋、伊朗等20个国家和地区举办旅游宣传推介活动10场,参加境外旅游展会活动8次,进一步扩大广州旅游产品知名度和影响力,实现客源结构优化和持续增长。先后会见俄罗斯、希腊、秘鲁、约旦、斯里兰卡及亚太旅游城市振兴机构(TPO)等16个国家和地区政府、国际旅游机构和重要旅游企业代表,深入推动国际旅游交流合作。贯彻落实温国辉市长、王东副市长在我局《关于温国辉市长就任TPO会长的报告》上批示精神,认真研究 “注重用好TPO平台,推进亚太城市间旅游合作”具体工作措施,起草《关于进一步用好TPO平台,推进亚太城市间旅游合作工作方案》,积极参加在韩国举办的TPO第七届论坛及执委会会议等相关活动,充分发挥TPO平台更大作用。四是广泛开展国内旅游城市交流合作。以推介、参展为抓手,以合作、联盟为手段,着力推动差异化发展,深耕细作国内旅游市场。上半年,组织旅游企业赴国内19个城市举办11场广州旅游宣传推介会和9次旅游专项合作交流活动,参加第十二届海峡旅游博览会、2016丝绸之路国际旅游博览会、国际旅游城市市长论坛等旅游展会及交流活动19次,协助、配合18个省市旅游部门来穗举办旅游推介活动,与近40个省市旅游部门及业界代表交流旅游宣传营销经验,携手共创旅游市场繁荣。五是精心策划“广州过年 花城看花”宣传活动。贯彻落实任学锋书记指示精神,与市委宣传部合作,成立“广州过年 花城看花”宣传工作小组,由市委宣传部统筹,我局负责确定目标城市、组织旅游宣传推介等工作,研究制定工作方案及宣传方案,统筹全市资源,扩大宣传点面,增加年味元素及花市文化含量,发展购物手信,设计吉祥物及logo,拍摄专题宣传片,打造花城看花系列品牌。
  (四)着力推进旅游公共服务配套建设,旅游服务质量进一步提升。
  以旅游厕所革命为突破,以智慧旅游为重点,加大资金投入,发挥属地政府和旅游企业的积极性,大力推进旅游厕所、旅游集散中心、旅游问询中心等旅游公共服务配套建设,不断完善旅游业发展环境,提升旅游服务质量。一是智慧旅游服务体系进一步完善。加强智慧旅游工作研究指导,《广州市智慧旅游发展总体规划(2015-2020)》通过专家评审。信息化建设项目如期推进,广州智慧旅游统一工作服务平台项目建设基本完成;广州智慧旅游公共服务平台项目建设已经启动,相关工作稳步推进;2017年信息化建设项目成功申报,广州智慧旅游便民自助服务项目(一期)获批项目资金200万元。按照先急后缓、实用可靠、开放互联的原则,积极推动智慧旅游产品应用,广州旅游APP服务平台 2.0版正式推出,集“吃、住、行、游、购、娱”等旅游信息于一体,全面提供个性化的旅游资讯服务。积极协调市工信委、省旅游协会及市景区协会,共同研究推进在我市3A级以上景区实现WIFI覆盖相关工作。二是旅游集散中心、旅游问询中心建设稳步提升。广州旅游集散中心大沙头站和滘口站已经开始试运营,流花地区站、罗冲围站建设正按计划稳步推进,预计年底前可以完成4个旅游集散中心站点的建设任务。积极协调市交委、市住建委等部门,研究拟定《广州旅游集散中心交通指引设计方案(修改稿)》,全力推进集散中心交通指引牌的设置工作,不断完善广州旅游集散中心配套。综合利用各类宣传媒体,指导旅游集散中心做好宣传推广工作,打响旅游集散中心品牌。花城广场、火车东站、火车南站3个咨询点及旅游集散中心配套建设的2个咨询点建设工作稳步推进,在广州新推出的旅游观光巴士上设立流动旅游咨询点,广州旅游咨询服务网络初步建立,服务质量不断完善,游客出行更加方便。三是旅游厕所建设管理取得新进展。综合运用政策引导、资金补助、标准规范等多种手段,大力加强旅游厕所建设管理,投入资金500万元,扶持旅游厕所建设项目40个,目前全市已新建和改造旅游厕所46座,下一步我局将继续推进旅游厕所建设管理,确保按时完成全年建设旅游厕所72 座的目标任务。四是着力解决景区旅游大巴停车难问题。贯彻落实《市政府工作会议纪要》(穗府会纪〔2015〕96号)精神,委托专业规划设计单位按照“调整完善、远近结合、属地负责”的原则,编制旅游大巴停靠规划方案并上报市政府。五是首次开通运营广州旅游双层观光巴士。会同市交委举办“双层之上 醉美广州”旅游观光巴士启行仪式,正式开通我市旅游观光巴士,运营3条旅游观光线路,涵盖新旧城区的特色文化旅游地标。
  (五)着力强化旅游行业监管,旅游业发展环境进一步优化。
  坚持问题导向、管理与服务并重、规范与整治并举,积极履行对旅行社、A级景区和星级酒店的监管职责,创新监管方式,强化行业监管,文明诚信、安全有序的旅游市场秩序不断规范。一是深化行业品牌建设。推动实施“景区提A、饭店提星、旅行社提质”三大提升工程,擦亮旅游行业优质品牌。加大高等级景区创建工作力度,“广州塔·珠江黄金水段”景区质量景观评价报告已报送国家旅游局;北京路文化旅游区被评为国家4A级旅游景区;广州塔成功创建全国旅游标准化示范单位,任学锋书记批示鼓励“再接再厉,努力成为我市干净整治、平安有序的样板,成为品质化管理的典范”。支持广之旅在香港设立企业的基础上进一步扩大投资范围,帮助南湖国旅完成境外机构设立的备案程序,鼓励我市旅游企业积极开拓非洲、南美洲、南太平洋岛国等新兴旅游市场,支持广州长隆、广州塔等多家地标性旅游品牌企业参加境内外旅游展等各类旅游宣传推广活动,积极培育本土企业做大做强。截至今年10月底,我市共有A级景区50家(其中,5A级景区2家、4A级景区24家)、旅行社511家(其中,出境游组团社96家、台湾游组团社7家、外商投资旅行社7家)、星级酒店204家(其中,五星级酒店23家、四星级酒店39家、三星级酒店121家)、导游32558名、领队3985名。二是推动诚信旅游制度创新。创新文明旅游工作模式,会同广州地区旅行社行业协会、香港旅游业议会、香港旅游发展局,在全国首创“红名单”制度,129家诚信经营、优质服务的旅行社入选“优质诚信香港游”红名单,联手遏制不合理低价、强迫购物等违法行为,规范穗港旅游市场秩序。加大诚信旅行社评定及宣传力度,评选公示诚信旅行社104家,进一步弘扬正气,树立正确的行风导向。三是严格旅游市场监管。贯彻落实国家及省关于进一步加强旅游市场综合监管的文件精神,研究制定《广州市旅游市场综合监管工作方案》,目前正按程序报市政府审批,力争年底前印发实施。按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,大力开展旅游市场专项整治行动,开展旅游市场检查100余次,持续保持旅游市场监管高压态势,有效震慑旅游市场不法行为。四是加强旅游人才队伍建设。积极推动广州地区旅游人才智库建设,完成广州地区旅游人才智库方案。着力提升导游从业人员综合素质,上半年举办导游岗前培训9期,培训导游988人。与北京塞瑞斯科技有限公司(巧口Qooco英语公司)合作开展酒店英语移动培训,培训广州地区酒店前台、餐饮类一线员工600人次。举办2016年广州地区旅游景区讲解员培训,培训景区讲解员400名。组织10名导游员代表广州市参加2016广东省“红海湾杯”导游职业技能大赛决赛,4人获一等奖,3人获二等奖,2人获三等奖,我市代表队获“最佳展示奖”、“优秀组织奖”、“团队二等奖”。五是狠抓旅游安全生产监督指导。认真履行行业安全监管职责,开展安全生产专题教育培训,指导星级酒店开展安全培训暨消防演练消防安全知识竞赛,认真组织旅游安全生产检查,加强防范,堵塞漏洞,全年旅游安全生产形势总体稳定。六是认真做好国庆假日旅游工作。对重点旅游企业开展节前安全检查,开展旅游市场环境联合专项整治,我市节前旅游市场监管工作得到国家旅游局王晓峰副局长充分肯定,组织约1000名志愿者在国庆期间为游客提供文明指引、景区讲解、环境保护等服务,国庆黄金周我市旅游市场安全畅旺,接待人数、经营收入均呈两位数增长。
  (六)着力加强机关自身建设,干事创业的良好氛围进一步强化。
  召开全局党员大会,全面传达十八届六中全会主要精神,确保全体党员尤其是领导干部与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”专题教育活动,组织召开 “两学一做”动员会及专题党课,深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,持续深入推进党的思想政治建设和作风建设。组织各处室和局属单位负责人填写党风廉政建设责任清单,组织各单位制定部门年度工作责任清单,确实将“两个责任”落实到位。全面梳理干部任职情况,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,对符合晋升条件的14名科级干部启动干部选拔任用程序,鼓舞干劲,营造积极向上、奋发有为、创新进取的干事创业氛围,建设一支党忠诚、干净做事、敢于担当干部队伍。按照有关规定做好市第十五届人大代表候选人、中共广州市第十一次代表大会代表候选人、政协第十三届广州市委员会委员人选的组织推荐工作。严格落实保密工作制度,编印下发《保密管理制度汇编》,加强宣传教育,增强保密意识,扎实开展保密自查自评,确保不发生任何涉密问题。机要档案、老干服务、信访维稳、外事管理等工作均取得新进展。
  二、2017年主要工作安排
  2017年,我市旅游行业将认真贯彻落实国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》及国家旅游局“515”战略,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委市政府关于建设枢纽型网络城市、强化国家重要的中心城市功能的决策部署,顺应全域旅游、大众旅游的要求,着力转变旅游发展思路、变革旅游发展模式、创新旅游发展战略,全面深化国家旅游综合改革试点,全力推进旅游供给侧结构性改革,加快建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地,预计2017年,全市接待旅游总人数1.96亿人次,同比增长约6.5%;旅游业总收入3600亿元,同比增长约12%。主要思路是“深入推进一项改革,大力实施六大战略”。
  深入推进一项改革:
  积极推进国家旅游综合改革试点工作。
  落实《广州市国家旅游综合改革试点实施方案》,全面推进我市国家旅游综合改革试点工作,抓紧推进各项改革政策落地,不断增强旅游发展活力。根据市委任书记指示,印发实施《中共广州市委广州市政府关于加快旅游业发展的意见》,年初召开全市旅游发展大会。
  大力实施六大战略:
  一是实施旅游产业升级战略。以全域旅游为抓手,深度整合全市旅游资源,优化旅游产业布局,建设一批各具特色、错位发展的旅游功能区,促进我市旅游业加快转型升级、提质增效。根据国家旅游局部署,结合各区旅游发展实际,鼓励支持具备条件的区积极创建全域旅游示范区,整合资源,城景一体,景城融合,创建全域旅游新标杆,及时总结形成可复制的成功经验加以推广,带动全市旅游整体上水平。加大旅游产业扶持力度,推动设立广州市旅游产业发展基金,支持我市优质旅游项目发展。积极培育发展旅游新产品新业态,充分发挥广州毗邻港澳、位于珠三角核心的地缘优势、交通发达的枢纽优势及旅游需求旺盛的市场优势,大力发展健康养生旅游、邮轮旅游、自驾(房车)旅游、低空旅游、绿道旅游,把休闲度假旅游产品做新;深入挖掘广州厚重的历史文化精髓,提炼广州蕴含的改革开放时代烙印,精心打造北京路文化旅游区、长隆旅游度假区、新中轴城市观光区、从化温泉度假区等精品旅游板块;大力推进“旅游+”,加速推动旅游业与一、二、三产业的融合发展,重点推进旅游与文化、商贸、体育的深度融合,精心培育更多的旅游新业态新产品。
  二是实施旅游品牌培育战略。以“特色化、品牌化、国际化、系列化”为目标,培育打造更多的旅游新品牌,巩固提升海上丝路、岭南文化、近现代革命、千年商都、食在广州、花城广州、珠水繁星等城市旅游名片,大力构建国际旅游目的地、集散地系列品牌。实施城市营销战略,推进建立多部门有机统一的城市营销体系和协同推介机制,全方位开展旅游宣传推介,形成广州城市营销的放大效应。充分利用作为亚太城市旅游振兴机构会长城市和世界旅游城市联合会会员城市的优势,不断扩大国际交流合作,加强与高铁沿线城市和国际重要空港、海港旅游合作,构建客源互送、信息互通、资源共享、多方共赢的旅游合作新格局。
  三是实施公共服务体系提质战略。参照国际先进旅游城市的标准,完善旅游交通标识系统,加快建设完善旅游咨询中心、旅游集散中心和自驾车营地等旅游配套设施,完善安全救助体系,逐步构建与国际接轨的旅游公共服务体系。持续深化旅游厕所革命,加大资金投入与监督管理,确保完成三年内新建改造旅游厕所230座的目标任务。开展国家智慧旅游试点,实施“互联网+旅游”行动计划,为游客创造更加便捷优质的服务。建立领先国内旅游行业的服务规范和质量评价体系,打造“广州旅游服务标准”。
  四是实施旅游消费促进战略。进一步拓展延伸以“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”等旅游发展要素为内容的旅游产业价值链,丰富完善广州旅游产品体系,形成观光、休闲与度假并重的消费模式,不断满足个性化、多样化的旅游消费需求。深入推进旅游供给侧结构性改革,支持我市主要旅游企业引进旅游发达国家和地区的管理经验、经营机制和服务模式,支持以长隆、岭南集团、城投集团为代表的,一批具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强,不断提升旅游企业的整体素质和国际竞争力。贯彻落实国家关于旅游发展的各项优惠政策,鼓励重点企业重点项目加大投资力度,加快资源开发;鼓励乡村农家乐、民间博物馆、青年酒店等旅游小微企业走特色化、专业化、品牌化的路子,努力形成旅游创业创新发展的良好氛围。
  五是实施乡村旅游富民战略。采用“政府主导、社会参与、农民主体、市场运作”模式,完善相关政策,积极推进乡村旅游开发和旅游名镇名村建设,大力发展万家旅舍、乡村民宿和庄园旅游,建设一批富有岭南特色的旅游小镇,打造具有乡愁乡情、富有广州特色的乡村旅游品牌,把乡村旅游业培育成为繁荣我市农村经济和加快农民致富的特色产业。积极推进旅游对口帮扶,创新旅游帮扶工作机制,指导乡村不断挖掘农耕文化,有效提升乡村道路、环保、污水处理等基础设施建设水平,全力打造乡村旅游升级版。
  六是实施文明旅游诚信战略。深入贯彻落实《旅游法》,依法治旅兴旅,营造有利于旅游业发展的法治环境。加强行业管理,深化导游管理体制改革试点。持之以恒地做好安全旅游、文明旅游和旅游市场秩序的整治工作,强化旅游安全工作,加大文明旅游宣传力度,大力开展旅游志愿服务和游客不文明行为记录管理工作,严厉打击旅游市场违法违规行为,让游客在广州游得安心、舒心、放心。
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