2014年广州旅游工作总结及2015年工作安排
发布时间:2017-11-09 10:21 来源:本网
  一、2014年工作情况
  2014年,广州旅游业在市委、市政府的正确领导下和省旅游局的关心指导下,深入贯彻落实《旅游法》、《国务院关于促进旅游改革发展的若干意见》,坚持改革创新、稳中求进,着力优化整合资源,激发市场活力,完善服务体系,净化市场环境,各项旅游指标持续增长。全年接待游客1.62亿人次,同比增长7%,其中接待过夜游客5350万人次,同比增长5.7%;实现旅游业总收入2521.82亿元,同比增长14.5%;旅游业增加值1072亿元,同比增长14.5%。中国旅游研究院武汉分院发布的《2014年中国旅游业发展报告》显示,广州旅游综合竞争力位列全国副省级城市第一。10月份,广州成功申报并获批国家旅游综合改革试点城市。
  (一)优化整合旅游资源,不断增强旅游产业核心竞争力
  一是打造一批旅游重点片区。番禺长隆生态旅游城、花都万达文化旅游城等重大旅游项目建设进展顺利;北京路文化核心区、从化万花园现代农业示范园区、中华美食城、粤剧艺术博物馆、花都湖景区规划建设扎实推进,流溪温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区工作稳步实施。二是大力提升水上休闲旅游品牌。指导广州塔、海心沙、花城广场区域旅游资源整合及长洲岛重点旅游项目建设;配合制定出台《广州市珠江游经营管理办法》,进一步规范珠江游经营行为;积极参与广州邮轮港口规划论证;依托南沙新区政策优势,积极推动穗港澳游艇自由行试点工作,研究策划海上休闲旅游产品,支持长洲岛新担涌公共游艇码头建设。三是着力推进旅游业与相关产业融合发展。发挥广州旅游资源丰富的优势,促进旅游业与文化体育、商务会展、农牧渔业等融合发展。配合广州海上丝绸之路申报世界文化遗产,整合南海神庙、光孝寺等景区(点),会同市民族宗教事务局推出“海丝史迹巡礼之广州宗教文化一日游”精品旅游线路;积极开展国家观光休闲农业示范市、国家观光休闲农业示范点和广东省旅游名镇名村创建,指导推进实施增城“万家旅舍”示范工程,指导南沙百万葵园、永乐农庄、番禺沙湾古镇等景区提档升级,指导、支持开展从化莲麻村、宝趣玫瑰世界、番禺海鸥岛的旅游规划、策划工作;引导神农草堂中医药博物馆、香江健康山谷等单位开发整合医疗旅游资源,打造完整的中医养生旅游产业链;指导海珠琶醍、太古仓、花都珠宝小镇、皮具博物馆等企业拓展开发工业旅游项目,逐步形成旅游新亮点;组织参加第六届中国国际旅游商品博览会,我市选送的“荔枝干”、“灰塑”被国家旅游局评为“旅游必购商品”。
  (二)创新城市营销模式,不断提升广州旅游品牌形象
  一是突出“72小时过境免签”政策宣传。组织旅游企业赴澳洲、新西兰等主要客源地举办“72小时过境免签政策”专题推介会;在广州及巴黎、伦敦、莫斯科、法兰克福、温哥华、悉尼、奥克兰等国际机场投放专题宣传广告;制作广州“72小时过境免签”视频宣传广告,在港、澳、新加坡260多家高星级酒店客房指定频道投放;以全球大型旅游专业社交网站Trip Advisor作为境外营销的核心平台,同时通过韩国、东南亚等境外推广中心推介广州“72小时过境免签”政策,全面加强广州旅游品牌的国际市场传播。二是精心打造会展节庆活动品牌。整合广州会奖旅游产品,修订《会奖旅游手册》,编印《广州——中国会展之都》刊物,在中国会奖旅游联盟峰会、中国会奖旅游城市联盟年会等国内外大型推介会上重点宣传,打造广州会奖旅游品牌。成功举办第22届广州国际旅游展览会,吸引42个国家和地区的750家旅游机构及企业参展,国际展商比例达62%。整合全市节庆资源,提升规模档次,重点推广迎春花节(市)、广州香雪梅花节等12大品牌节庆活动,精心组织“中国旅游日”广州专题活动,擦亮广州节庆旅游名片。三是广泛开展国际交流和区域旅游合作。充分发挥亚太城市旅游振兴机构(TPO)会长城市功能,宣传广州旅游整体形象。继日、韩、澳、美之后,在马来西亚吉隆坡设立广州旅游第5个海外推广中心,拓展与当地国家和城市的合作领域。务实推进穗港澳、广深珠、广佛肇、广清韶、广中江及泛珠地区旅游合作,一年来,先后联合各区域联盟举办广州迎春花市香港推介会、“美丽中国之旅”港澳推介会、广中江长春、吉林、哈尔滨推介会等共14场推介会,联合华南五市(广州、肇庆、清远、桂林、贺州)旅游联盟共同宣传联线旅游产品,形成统一推介、共同塑造旅游品牌形象的格局。四是全方位立体化宣传广州整体旅游形象。持续在香港红磡车站、广九《直通车月刊》杂志投放广州旅游宣传广告,在花城广场大型LED屏播放广州城市形象宣传片,在TVS4南方电视影视频道、上海文广百事通、深圳DV生活频道等播出广州旅游专题栏目,编印《广州印象-旅游画册》25000册,编写出版《新广州行-广州导游词》,发放旅游宣传折页45000余册、广州旅游地图与一日游宣传资料30余万份,有效提升了广州旅游知名度和影响力。
  (三)严格行业管理狠抓安全落实,优化旅游发展环境
  一是依法依规加强行业管理。大力推进旅行社企业商事登记制度改革,制定《旅行社商事主体监督管理制度》等一系列规章制度;建立旅行社巡查及约谈工作制度,进一步规范旅行社经营行为;制订《旅行社分支机构备案规范》,简化备案登记程序。成立广州地区旅行社行业协会导游分会,进一步加强导游和出境游领队人员管理;组织参加广东省首届酒店职业英语口语大赛,我市14名选手获奖。区分条件、分类指导景区创(升)A工作,成功创建4A级景区1家、3A级景区2家。严格星级饭店评定及复核标准,新增四星级旅游饭店2家、三星级旅游饭店1家。二是严格监管规范市场秩序。深入开展旅游市场秩序专项整治和打假打非行动,全面清理各类违法违规经营行为,取缔非法经营旅游业务网点8个,收缴虚假旅游宣传广告63500余份,维护旅游者和旅行社的合法权益。畅通旅游投诉渠道,将86666666旅游投诉热线整合并入12345政府服务热线,在主流媒体公示投诉信息,全年共收到游客投诉2171件,调解处理2143件,办结率98.71%,协调旅行社退赔166.05万元。三是狠抓旅游安全生产。修编《广州市旅游突发事件应急预案》,规范旅游突发事件应急响应程序;汇编安全应急等系列文件和规定,下发各区(县)及旅游企业,作为开展工作的依据;抓好全国安全示范城市创建工作,以“春节”、“五一”、“十一”等节日旅游安全保障为重点,先后开展了火灾隐患整治“利剑”行动、安全生产月、突发事件风险隐患排查、重大火灾隐患集中整治、“119”消防安全宣传月等专项行动,深入排查治理事故隐患和薄弱环节,严格落实各项安全措施,全年旅游行业无重大旅游安全事故发生;全力做好埃博拉出血热及登革热防控工作,编制《广州市旅游景区防控登革热应急预案》及《广州旅馆业登革热疫情应急预案》,举办埃博拉出血热防疫防控培训班及登革热防控培训班,普及防控知识,明确职责,定期督查,确保旅游行业防控埃博拉出血热及登革热防控工作落到实处。
  (四)完善法规及配套设施建设,提升旅游服务品质
  一是依法治旅有效落实。在市人大指导下,及时建议并参与起草修改《广州市旅游条例》,制定新版广州市国内旅游组团合同和出境旅游组团合同(示范文本)并在全市推广使用,修订完善旅游行政处罚自由裁量权规则等配套规章制度。举办《旅游法》暨文明旅游知识竞赛,倡导文明旅游。二是旅游规划不断完善。围绕城市总体规划,全面构建广州旅游发展战略体系,修改完成《广州旅游集散中心规划研究》,研究制定《促进从化市吕田镇莲麻村旅游发展的工作方案》,参与《北京路文化核心区规划》编制,并通过市城规委审议,配合制定《广东省旅游公共服务体系发展规划(2014-2020年)》、《珠江三角洲旅游一体化规划(2014-2020年)》、《增城省级地质公园规划》等规划10余项。三是标准化建设整体提升。结合开展质量强市工作,大力推广增城市、广之旅、广东中旅全国旅游标准化试点经验,深入推进旅行社行业标准化建设。按照《旅游景区质量等级评定与划分》、《旅游饭店星级的划分与评定》等国家标准,指导旅游景区、星级饭店规范管理,提升景区、饭店服务质量。修订《诚信旅行社服务规范与评定》地方技术规范,制定《旅游景区高峰预警机制工作指引》等三个标准,编制《北京路文化核心区导游词》。四是旅游公共服务体系得到加强。通过开展旅游集散中心调研规划和试点,指导建成广州南、海珠和芳村三个旅游集散中心站点并投入试运营。大学城提升计划旅游项目全部完成,举办大学城亲子修学游首发仪式。按照一景区一对策的办法,研究提出中心城区景区旅游大巴停放解决方案。深化智慧旅游试点城市工作,稳步推进广州智慧旅游公共服务平台建设,为旅游产品销售提供跨媒体、跨平台服务支持,实现游客数据一次录入,各部门共享使用的一站式服务。引导科技研发机构与旅游企业的对接合作,推出智慧旅游服务产品应用成果10余项。完成旅行社业务申报系统与商事登记管理信息等平台对接,实现政府资源信息的共享。
  (五)落实旅游对口帮扶工作,推动当地经济发展
  多次赴梅州、清远及贵州省黔南州考察踩线,开展调研,研究细化对口帮扶梅州旅游项目10个、清远旅游项目3个,制定完善工作方案,协调落实扶贫资金,大力推动帮扶旅游项目和旅游基础设施建设;积极推进清远旅游项目招商,邀请客商实地考察和洽谈旅游项目,启动“三连一阳”地区旅游总体规划编制;组织广州旅行社加强与梅州、清远战略合作,会同梅州市旅游局举办广州百万人游梅州活动;协助贵州省来穗举办“旅游投资合作座谈会”,协助黔南州旅游局编制《荔波县旅游发展总体规划》;开展旅游人才支教,组织专家赴梅州、清远和贵州荔波县组织旅游专业培训。扎实推进对口援疆,疏附县阿凡提乐园一期建设进展顺利,游客集散广场及配套设施建设全面展开;协助争取385万元援疆资金建设民族乐器村手工实训基地。继续开展第二轮扶贫“双到”工作,梅州市梅县区松口镇铜琶村村道硬化工程、机耕路修补、村民休闲广场建设完工,村民生产生活条件得到改善;帮助增城圭湖村建设旅游公共厕所、自来水管维修等基础设施,资助贫困户参加新农村合作医疗保险。
  (六)深化教育实践活动成果,不断加强机关自身建设
  抓好学习教育,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全年开展各类学习活动28次;抓好专项整治,不断深化党的群众路线教育实践活动成果,活动中查摆出的38项问题全部整改到位,全年会议较往年减少15%,文件减少27.39%,三公经费压缩63.06%,清退办公用房1046平方米;抓好建章立制,新建和修订完善各类制度22项;开展学习弘扬焦裕禄精神“七个一”主题活动,推动“机关服务品牌”创建;整治“四风”,加强机关作风建设,制定《2014年廉洁广州旅游建设工作方案》,清明旅游机关、廉洁诚信市场建设有序推进;严格做好干部选配培训工作;编制完成局权责清单;深化推进局属事业单位分类改革。
  保密档案、老干信访、政务公开、财务后勤等各项工作均有序推进,取得成绩。
  二、2015年主要工作安排
  2015年,是全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神,全面推进依法治国的第一年,是“十二五”规划的收官之年,也是广州开展国家旅游综合改革试点的第一年。我们将以综合改革试点为契机,着力抓转型、促开放、增效益、惠民生,全力打造广州旅游升级版。
  (一)推进广州国家旅游综合改革试点,增强广州旅游发展动力
  去年,广州成功获批国家旅游综合改革试点城市。市领导高度重视,任学峰书记、陈建华市长亲自听取汇报,对开展改革试点工作作出了明确指示,王东副市长亲自研究指导制定试点工作实施方案。按照国家旅游局要求,我市旅游综合改革工作,要围绕打造国际旅游目的地、集散地的总目标,探索市场经济发达地区旅游业发展的新模式和新机制,深化旅游领导体制和管理体制改革,创新旅游产业发展机制,促成旅游产业融合发展,为全国旅游改革创新做出探索、提供经验。推进国家旅游综合改革试点是一项复杂的系统工程,没有现成的经验和模式可以借鉴。目前,试点工作实施方案正在起草过程中,并将按程序报批,预计3月份将召开全市旅游产业发展大会暨综合改革试点动员大会。这项工作涉及面广,任务十分繁重,下一步将专门研究部署、全面推进这项工作,各部门都要按照上级和市委、市政府要求,落实领导责任和部门责任,整体推进,重点突破,确保试点工作取得实效。
  (二)整合重点旅游资源,推动产业格局优化升级
  一是推进重点旅游项目实施。大力推动一批具有国际国内影响力的重大旅游项目,重点指导万达文化旅游城、长隆生态旅游度假区(三期)、流溪河旅游度假区以及邮轮游艇旅游项目,完善我市旅游产品体系,进一步提高旅游资源开发的科学化水平。二是培养旅游新业态。全力推进乡村旅游富民工程,以莲麻村、海鸥岛、宝趣玫瑰世界为重点,加大投入力度,推动景区旅游规划落地实施,指导帮助做好市场推广、人才培训等工作。着力发展健康养生旅游业,开发温泉、森林、乡村、古镇、江湖等旅游资源,打造环城休闲旅游带,争取国家及省的支持,推动从化流溪温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区、宝墨园和南粤苑联合打造国家5A级景区。大力发展海洋旅游业,协调跟进南沙邮轮港口码头规划建设,争取广州在全国邮轮旅游布局中的战略地位。依托南沙新区政策试点先行优势,积极推动穗港澳游艇自由行。三是打造特色旅游品牌。协调启动珠江游星级游船评定工作,整合广州塔、大元帅府、海心沙等码头周边旅游资源,策划珠江日游新航线,打造水岸结合的观光旅游产品。挖掘岭南文化、海丝文化、近现代革命文化和改革开放文化等特色资源,加快打造一批具有国际竞争力的文化旅游精品项目、文化品牌线路、文化产业集聚区,增强广州文化旅游的核心竞争力。弘扬“千年商都”和“食在广州”品牌优势,规划提升一批具有国际化标准和岭南特色的中央商务休憩园区、旅游购物街区、美食文化集聚区、休闲度假主题酒店等。
  (三)创新宣传营销手段,树立广州城市旅游新形象
  一是加强区域旅游战略合作。服从和服务于“一带一路”国家战略,加强与海上丝绸之路沿线重要旅游城市合作,健全机制,搭建平台,推进区域旅游客源组织、文化交流等领域合作。加强与高铁沿线旅游城市合作,积极打造高铁旅游品牌。发挥地域文化优势,深化穗港澳及泛珠三角区域旅游合作,整合多方资源,打造合作品牌。二是拓展旅游推广体系。进一步加大旅游宣传投入,拓展宣传渠道,综合运用传统媒体和新兴媒体,构建广州旅游立体营销体系,实现航空、高铁、公交、地铁、电视、网络全域覆盖。强化拓展境外推广中心功能,拓宽与境外媒体、旅游企业合作领域,全方位推广广州旅游资源及产品。三是打造特色节庆活动。以广交会为龙头,以各类国际性展会节事为主体,以特色民俗文化活动为载体,积极整合优化,提升规模档次,继续做大做强广州国际旅游展览会等有重大国际影响力的广州品牌会展,重点推介广州迎春花市等知名品牌节庆,不断提升扩大广州城市旅游的影响力。
  (四)完善旅游公共服务体系,提升广州旅游服务品质
  一是加快推进旅游集散中心和旅游问询服务中心建设。指导协助广州塔进行集散中心试点建设,争取年内对外试运营。与此同时,进一步策划适销对路的集散中心旅游产品和旅游专线,扩大集散中心影响力,强化集散中心配套衔接服务功能,通过示范引导,逐步使集散中心覆盖全市,形成网络。积极推进白云机场、天河商圈、花城广场、北京路旅游问询服务中心建设。二是不断推进智慧旅游试点。加快推进区域旅游资源营销、旅游代理、电子支付和安全认证的一体化服务,形成点面结合的区域数字旅游体系和产业链。加强与移动网络运营商及大型互联网企业合作,实现广州旅游信息移动终端推送。加强旅游公共信息服务,实现广州旅游政务网与市民网页平台对接,为旅游者提供快捷便利的咨询和服务。三是着力完善旅游配套服务体系。协调市交委、交通企业、旅游企业,全力推进广州旅游观光巴建设,提升“广州一日游”服务质量。依托旅游交通干线、绿道和旅游景点,推动自驾车(含房车)营地体系建设。抓好旅游统计投入产出分析,掌握我市旅游业对全市经济的影响和推动作用,适时开展入境游专项调查,分析我市入境游游客的客源、结构、花费情况,切实了解我市在涉外旅游方面的发展现状。
  (五)依法整治旅游市场秩序,优化广州旅游发展环境
  一是依法加强行业管理。贯彻落实《旅游法》,持续推进商事制度改革,完善各项提示、监督制度,不断强化旅行社行业管理。加大旅游从业人员培训力度,加强对导游的培训、管理、服务,建立导游人员岗前培训机制,加强新领证导游、各语种“一日游”导游培训,促进旅游从业人员素质提升。二是加大旅游市场治理力度。落实国家、省、市对旅游市场的协同监管机制,强化与相关部门对旅游市场的联合监管机制,双管齐下,重点打击“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑网站”等违法行为,严厉查处各类企业或个人违法违规经营旅游业务,营造诚实守信的市场环境,形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局。三是着力抓好旅游安全工作。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,不断健全机构和加强行业安全生产培训工作,督导旅游企业开展消防演习、人流疏散演习等突发事件现场处置演练活动;完善旅游目的地安全风险提示、景区承载量预警等旅游安全预警机制,结合GPS定位、视频监控等信息技术,整合景区门票系统、宾馆接待系统,实时监控本地旅游安全与服务情况,提升旅游安全管理水平;抓好旅游行业节前隐患排查和日常监管工作,继续推行督促整改、约谈警示等措施,坚决杜绝事故苗头;加大旅游安全宣传力度,增强全社会旅游安全意识。
  (六)以规范建设为着力点,着力提高机关干部队伍素质
  深入学习贯彻党的十八大、十八大三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,进一步巩固群众路线教育实践活动成果,实施局机关党建工作目标管理考核,加强党员领导干部思想教育和业务知识培训,不断提高机关干部的业务素质和工作能力,造就敢打敢拼、高效一流的干部队伍,建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度,抓好整改落实。进一步加强党风廉政建设,把好选人用人关,推动机关形成干净做事、务实工作、创新进取的工作作风。认真抓好机构编制管理、外事管理和干部教育培训工作,持续推进局属事业单位人事制度改革。认真落实对口帮扶援建工作要求,完善工作方案,加大资金投入,加强基础设施建设,提升服务品质,因地制宜,扎实推进对口帮扶和旅游援建工作。
分享到