穗文广旅函〔2025〕41号

　　广州市文化广电旅游局关于市十六届人大五次会议第20252130号建议答复的函

闵卫国代表：

　　您提出的《关于建立广州城市漫步系统，提升广州文化吸引力的建议》（第20252130号）收悉，我市政府高度重视，积极组织市交通运输局、市商务局、市林业和园林局等单位进行认真研究办理，并与您在5月30号进行了沟通交流，经综合市交通运输局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　文化和旅游部印发的《国内旅游提升计划（2023—2025年）》提出，要丰富优质旅游供给，优化旅游产品结构，创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动包括城市漫步在内的旅游新产品。近年来流行的Citywalk（城市漫步）反映了“文旅+”融合发展的新趋势，这种以漫步方式探索城市历史和人文风情所体现的松弛感，正成为当下游客的新选择新体验。我局高度赞赏您在建立广州城市漫步系统，提升广州文化吸引力方面的真知灼见，对此建议我局表示支持。

　　近年来，我市立足广州人文基础厚实、历史底蕴深厚、消费环境优良、文旅资源丰富的优势，紧跟多业共生趋势，研究提出系列措施，推进Citywalk旅游新方式发展，推动提升广州文化吸引力。

　　一是突出顶层规划设计。着眼世界旅游目的地建设，围绕塑造“一城二都三中心”（历史文化名城，国际时尚之都、国际美食之都，国际赛事中心、国际演艺中心、国际会展中心）城市名片，研究编制面向2035年的《广州旅游发展战略规划》，其中专门提出打造多元主题Citywalk精品线路，包括历史城区主题线路、红色革命主题线路、岭南文化主题线路、商贸和美食主题线路四大类别。比如打造历史城区和红色革命主题线路方面，在越秀区重点挖掘南越国历史文化、近代革命历史文化，规划“南越古韵·红色记忆”主题漫步线路，串联南越王博物院、西汉南越王墓、广州起义纪念馆、农讲所等重要历史文化景点。又比如打造岭南文化主题线路方面，在荔湾区围绕广府民俗文化，打造“广府风情·西关韵味”漫步线路，将陈家祠、泮塘五约、荔枝湾涌、永庆坊等景点有机连接。再比如打造商贸和美食主题线路方面，2018年北京路入选成为全国首批11条改造提升的步行街后，经改造提升实现了街区布局由单线化向纵深化、街区风貌由碎片化向特色化、业态品质由单一化向多元化的转变，被评为“全国示范步行街”“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，现已成为广州Citywalk高人气打卡点。2025年春节期间，北京路商圈客流量近360万人次，同比增长11.36%；营业收入达3.61亿元，同比增长6.28%。

　　二是丰富产品多元供给。按照“实力最优、水平最高、代表性最强、影响力最大”的思路，形成包括十大景区、十大红色旅游景点、十大酒店、十大民宿、十大博物馆、十大主题旅游线路、十大最美旅游乡村、十大演艺场所、十大非遗节庆活动、十大村晚、十大文化地标等11个方面110项内容的《文旅最广州系列名录》。推出不同类型Citywalk线路，满足不同群体需求，既有如适合亲子家庭的“童趣乐园·自然探索”轻松休闲线路，串联广州动物园、儿童公园、白云山等景点；也有如适合历史文化爱好者的“千年商都·商贸溯源”深度文化体验线路，串联北京路、十三行、沙面等地，探寻广州商业发展历史脉络。以过境广州的4条省线为蓝本，规划流溪河、增江、芙蓉嶂、天麓湖、滨海、莲花山等6条主干绿道，串联自然山水、公园景区、历史景观以及乡村和社区，目前累计建成绿道3929公里，荣获国际“可持续交通奖”“国家健身步道示范工程”“中国人居环境范例奖”等称号。规划“5径1环”一千公里的森林步道，计划打造六大区域合计300公里的精品森林步道。截至2024年底，已完成523公里森林步道建设，重点打造了花都梯面五环步道、从化天人山水步道、黄埔知识城、玉岩书院后山等精品步道，努力用一批最具广州特色的文旅地标、文旅资源、文旅活动、文旅产品为Citywalk系统整体建设提供构件。

　　三是坚持融合发展导向。着眼“文旅+”“+文旅”，着力培育Citywalk新业态，推动城市漫步与经济发展良性互动。打造“广州礼物”文创品牌，设计开发300余款文创产品，于中山纪念堂、北京路、花城广场、广州塔、广州美术馆新馆、市文化馆新馆、环市路友谊商店、白云山等Citywalk线路铺设专区专柜，并在广州文交会、国际灯光节、春节烟花汇演等活动中展销，受到市场追捧和游客喜爱。联通政府市场，以政府搭台、市场唱戏、跨界融合为原则，创新策划一批有带动力和传播度的消费活动，在每个消费场景中留足Citywalk新模式新供给接口。覆盖“食住行游购娱”，通过搭建新平台、策划新活动、创设新玩法，创新供给端、重构新场景、升级体验感，实现Citywalk线上线下双向赋能。提升商圈环境品质，通过城市更新和微改造，提升商圈公共空间品质，优化户外广告和招牌设置，完善商圈公共设施，增设无障碍设施、治安报警点等，支持商圈智慧化建设，打造智慧消费生态系统，对标国际大都市提升Citywalk舒适感体验感。比如永庆坊采取政府主导、企业承办、居民参与模式，通过修旧如旧、修新如故的微改造以及展览、灯会、城市音乐会等新业态新产业的导入，已成为广州热门Citywalk打卡地和文化新名片，并入选首批“国家级旅游休闲街区”和4A级旅游景区以及广东省文化和旅游融合发展示范区。

　　四是优化交通组织支撑。在重要交通枢纽和站点设置引导标识，为游客提供步行线路指引。比如在广州塔景区建立健全交通接驳和导览标识，在便利游客往来景区和商圈的同时，也实现游客资源的共享互补。不断改进常规公交线网，白云山、永庆坊、广州塔、花城广场等传统重点Citywalk区域均有多条常规公交覆盖。指导公交企业与属地街道及景区合作开行帽峰山1线、白云山西门线、千年西关精华线等便民旅游线路。开行文旅定制公交专线，2024年以来聚焦服务市民、游客文旅出行新需求，推动西关风情线、千年古城线、城市新中轴线3条传统特色文旅观光线路复行；推出“黄风铃”赏花如约专线、“英雄花开英雄城”精品文化专线等文旅定制线路83条；持续深化打造革命先行者、毛泽东同志足迹之旅、周恩来同志足迹之旅等城市历史文化教育定制线路服务。丰富“巴士+文旅”特色服务，相继推出“粤陶巴”粤式早茶巴士、音乐茶歇巴士等极具广府特色的“巴士+文旅”特色出行服务，为广大市民游客带来“美食+旅行+文化”的Citywalk新选项。

　　五是对外讲好广州故事。办好中国（广州）国际纪录片节、广州国际艺术博览会、广州演艺交易会、丝绸之路国际剧院联盟、广州电影产业博览交易会、穗港澳青少年文化交流季等文化活动，放大窗口效应。组织文旅代表团赴英国、德国、芬兰等国家开展文旅交流，组织国际友城文化艺术团赴意大利、德国举办“2024广州文化周暨广州国际友城文化艺术团欧洲行”活动，通过展现粤剧粤曲、歌舞杂技等岭南特色文艺表演，传播广州声音。做优广州文化周、“丝路花语——海上丝绸之路文化之旅”等文化品牌，加强与国际友好城市交流合作。赴德国、法国和西班牙举办“你好！中国”——粤港澳大湾区世界级旅游目的地推介活动。举办“世界看广州”文旅专题推介活动，向来自50多个国家和地区的100多位文旅人士展现广州形象。2024、2025年春节邀请近20个国家的文旅知名人士来穗“过年”，以Citywalk方式体验广州岭南文化韵味和旅游风光景点。推进落实240小时国际中转旅客免费广州一日游工作，涵盖多条Citywalk线路。重启20个境外推广中心，广州文旅（奥克兰）推广中心在世界旅游城市联合会奥克兰峰会上做广州旅游主题推介，推动岭南优秀文化向海外输出，努力吸引更多海外游客来穗Citywalk体验独特的城市历史和人文风韵。

　　六是优化入境签证手续。为贯彻国家有关单方面免签、互免和240小时过境免签以及便利外籍人员来华措施政策要求，近年来联合有关口岸单位不断细化举措、优化流程。广州海关提供服务保障、优惠政策、简化通关手续、提升监管服务等方面支持措施。广州边检总站在白云机场口岸对急需来穗非外交、公务活动的外籍人员，未能在境外办理签证的申请人，可凭邀请函等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证入境。白云机场口岸国际到达区入境大厅设有临时入境许可申请区域、出入境签证办事处，24小时在线提供12367移民管理热线服务，专业解答旅客免签政策咨询，为更多想来广州Citywalk体验的海外游客提供便利。

　　七是改善入境支付环境。联合人民银行广东省分行印发《广州市进一步优化支付服务提升支付便利性若干措施》。推动微信及支付宝持续提升境外银行卡内绑、境外电子钱包境内使用体验。新加坡、马来西亚、泰国、韩国等多个国家和地区的电子钱包可直接在境内使用；港澳居民还可使用支付宝香港钱包、微信香港钱包绑定“羊城通”乘坐地铁公交。在全市推广“零钱包”服务，增加外币兑换机构和设备数量。全市银行网点积极推进支付环境建设，在涉外重点区域建设优化账户服务重点网点，设置绿色服务通道，提供多语言服务、外语版开户资料和简易开户服务，外籍人员持护照等有效证件可便捷开立境内银行账户，为外籍游客Citywalk营造友好的支付环境。

　　八是着力加强宣传推广。近年来，组织赴香港、澳门、上海、重庆等国内重点客源城市和地区开展广州文旅推介，年均达20余场。依托广州文交会、中国（广州）国际纪录片节、中国国际漫画节、广州国际旅游展等节展平台，密集宣传展示广州。联动全市主流媒体专业人才队伍，利用英语、粤语、阿拉伯语等海外社交媒体平台账号策划开展广州城市主题宣传，推送和转发我市经贸、文旅、体育等相关图文和短视频素材。邀请美国全国广播公司来穗，以Citywalk形式实地拍摄广州文旅宣传推广视频并在美国主流渠道播放。围绕240小时过境免签政策、广州文旅新业态新消费等相关话题，重点策划广州文旅主题系列宣传。结合240小时过境免签政策实施，组织召开政策解读会，并将6种政策译文在媒体公众号公布；组织媒体到白云机场现场拍摄采访；南航集团、省机场集团分别发布240小时过境免签旅游资讯。我局制作推出原创街访视频《问答挑战：广州文旅巴士上的跨文化碰撞》和广州过境免签入境游指南宣传片Visa Free，Feel Free，发布广州旅游攻略海报，策划推出系列相关主题帖文覆盖近239万人，参与互动近2.1万人次。广州文旅十大新媒体传播矩阵总粉丝数近400万、信息总阅读量过亿。借助此矩阵，以赏花踏青、徒步骑行、乡村旅游、美食打卡、购物商圈等主题发布广州Citywalk精品线路相关内容，去年发布逾120篇图文、视频等帖文。沙面岛、上下九、荔湾湖公园等成为广州Citywalk网络搜索高频词汇；“圣心大教堂——海珠桥——华侨博物馆——爱群大厦——粤海关大楼——沙面”“如意坊——荔湾湖公园——逢源老街——永庆坊——恩宁路”“中山纪念堂——夕阳红广场——花果山公园——雕塑公园——麓湖公园——白云山南门”等已成为网络推荐的广州知名Citywalk线路，有效提升了广州Citywalk在国内外文旅市场影响力，也为海内外游客来穗体验Citywalk提供了多维信息渠道和选项。

　　近年来，我们以打造广州文旅IP为牵引，不断擦亮包括Citywalk在内的广州文旅名片，在中央广播电视总台举办的“中国美好生活城市发布盛典”上，广州上榜“十大旅游向往之城”。携程发布的2024中国旅游目的地热力地图显示，广州入选全国热门目的地城市、全国00后最喜爱目的地、全国夜间旅游打卡地、外国游客入境热度城市、外国游客搜索热门城市等榜单。2024年全市接待游客约2.5亿人次，实现文旅消费3528亿元，同比分别增长6.4%、6.6%；全年接待入境过夜游客501万人次，实现文旅消费35.7亿美元，同比分别增长32.5%、33.2%。2025年春节假期，我市接待游客1634万人次，同比增长5.1%；实现文旅消费160.1亿元，同比增长42.9%；数据显示广州位居春节热门旅游目的地前三。2025年五一假期，我市接待游客1189.8万人次，实现文旅游消费121.2亿元，同比分别增长7.8%、14.2%；其中接待外地游客623.8万人次，同比增长13.0%；数据显示我市位居五一假期全国微信支付消费热度城市榜首。今年以来，携程、同程、百度地图等多个国内OTA龙头平台发布的旅游目的地城市TOP10榜单中，广州均位列其中。

　　2025年，既是“十四五”规划收官之年，也是全运之年。我们将认真贯彻落实“拼经济、保安全，办全运、提品质”工作主线要求，用更加开放的姿态、更加包容的胸怀、更加积极的作为、更加务实的举措，坚持以提升广州文旅的品质品味品牌为带动，持续做好包括城市漫步在内的各项工作，不断提升广州文化吸引力。

　　一是进一步提升服务水平质量。研究推动景区、酒店等有关文旅企业向国内外游客推出预约、积分等措施，提高优惠折扣幅度，发放定向优惠消费券。分别设计制作符合国内外游客阅览习惯的地图、攻略、线路等旅游资讯手册，加大投放力度，完善文旅服务有关页面、标识指引等信息。提高入境口岸通关效率，优化提升口岸公共交通与市内景区、重点商圈等的线路渠道，增加口岸网约车、出租车通道。针对港车、澳车北上政策的深入实施，配套开展停车场、路边泊位、加油站等的支付便利建设。遵循人车分离、慢行优先、以人为本，强化商圈地下空间、地面建筑、步行街道之间的步行连通，建立尺度宜人的街道界面，建立高密度的步行网络，打造安全舒适、快达慢游的步行系统。

　　二是进一步丰富文旅产品供给。落实好面向2035年的《广州旅游发展战略规划》，在打造历史城区主题线路方面，推出一批集千年城址展示、西关风情体验、多元建筑风格体验，以文化展示、文化体验、文化消费等多元业态于一体的历史城区旅游主题Citywalk线路；在打造红色革命主题线路方面，推出一批集红色文化体验、党建主题教育和红色研学等于一体的重点红色革命文化旅游地标和红色革命文化旅游主题Citywalk线路；在打造岭南文化主题线路方面，推出一批集非遗展示、体验、研学教育、非遗消费等于一体的非遗场馆、非遗聚集区、非遗橱窗、非遗商店和特色游览Citywalk线路；在打造商贸和美食主题线路方面，推出一批集文化创意、传统商贸、时尚购物和集寻味广州、粤菜美食等多元体验于一体的Citywalk旅游线路。充分发挥穗港澳文旅资源优势，串联三地最富特色、最有吸引力的景区景点，研究策划“一程多站”旅游产品、旅游线路。发挥广州文博场馆优势，支持鼓励文博场馆出台更多针对国内外游客Citywalk的便利措施。依托“广州礼物”文创品牌，设计开发更多Citywalk文创产品。在绿道、碧道、古驿道、森林步道等慢行系统基础上，进一步探索“多道融合”绿色生态空间创新发展，充分发挥Citywalk系统的生态价值、社会价值、经济价值。

　　三是进一步改进跨境支付环境。完善优化国境外游客金融结算和移动支付便利性。加大争取金融单位支持力度，推动扩大直接使用境外银行卡刷卡或取现支付、使用数字人民币支付等方式范围。研究降低境外银行卡刷卡手续费，参考相关城市做法给予安装外卡刷卡POS机用户一定补贴。积极引导更多4A级以上旅游景区、星级旅游饭店设置外币兑换点或具有外币兑换功能的ATM机。加大张贴中文繁体和英文移动支付受理标识及操作指引力度，扩大放置手册、折页等宣传材料的相应场所范围，为更多国境外游客来穗体验Citywalk提供便利条件。

　　四是进一步注重机场经停人员。继续用好240小时过境免签、旅游团邮轮入境15天免签等政策。深化广州过境免签免费中转一日游服务，设计更多Citywalk线路。推动航空公司加强过境免签政策和旅游产品宣传。推动深化白云国际机场旅游团队口岸签证办理。依托白云国际机场航站楼、视频系统等，加强广州文旅宣传推介，做好白云国际机场经停人员Citywalk旅游引流挖潜工作。

　　五是进一步加大宣传推介力度。着眼国内外地区知名人士、主流媒体平台、文化旅游达人、头部网络用户等群体，邀请其来穗开展深度沉浸式Citywalk旅游体验推广。在继续参加香港国际旅游展、澳门国际旅游（产业）博览会并开展推介基础上，深化拓展与港澳以及国外旅游行业协会合作，赴国外重点客源城市和潜力市场开展宣推，吸引更多国境外游客来穗Citywalk、旅游度假、文化体验。前置营销阵地，进一步加强在国内重点客源城市以及港澳侧口岸、港澳区内和国外口岸的Citywalk旅游消费推广传播。

　　六是进一步加强市场环境保障。加快景区景点、重点商圈、文博场馆等场所的免费网络、快速充电等公共服务。加强服务标准体系建设，加强文旅从业人员专业培训，进一步提升旅游景区、酒店饭店、文化演艺等服务水平，推动旅游服务质量与国际通行旅游标准全面接轨。建立健全游客投诉维权机制，线上线下快速处置游客舆情，切实维护其合法权益。研究开展相应满意度调查，精准改进影响旅游体验的卡点堵点问题，不断提升包括Citywalk在内的旅游舒适度体验感。

　　感谢您对我市文旅工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市文化广电旅游局

　　2025年6月10日

　　（联系人：刘凡，联系电话：38925493）

　　公开方式：主动公开